1 - RAADSVERGADERING

Met kennisgeving afwezig zijn: G.R. Kartal - de Leeuw (D66)

De fracties van het CDA, Sterk Meppel en de VVD hebben een motie vreemd aan de orde aangekondigd getiteld 'Steun agrariërs en aanverwante sectoren'.
Voorstel is om de motie te behandelen bij agendapunt 7.

De voorzitter van de raad heeft tijdelijk ontslag verleend aan de heer Van Brussel (SP) als lid van de gemeenteraad van Meppel op 28 augustus 2026 voor een periode van zestien weken ingaand op die datum. Hierdoor is er een tijdelijke vacature ontstaan in de gemeenteraad. De heer Veneman heeft de tijdelijke benoeming als lid van de gemeenteraad van Meppel aanvaard. Alvorens hij toegelaten kan worden tot de raad, zal de Vaste commissie geloofsbrieven de bescheiden controleren en advies geven over de toelating van de heer Veneman tot de raad van de gemeente Meppel.

• Getekend raadsvoorstel - Toelating raadslid Veneman (SP) 911 KB
• Getekend raadsbesluit - Toelating raadslid Veneman (SP) 321 KB
• Getekend rapport vaste commissie geloofsbrieven - toelating raadslid Veneman (SP) 385 KB
• Bijlage 1 - Ontslagbrief de heer van Brussel 133 KB
• Bijlage 2 - Brief reactie ontslagbrief de heer van Brussel 424 KB

Toelichting:
De fractie van de ChristenUnie heeft de heer Krol voorgedragen als raadscommissielid. Op grond van de Verordening op de raadscommissies gemeente Meppel 2023 benoemt de raad raadscommissieleden als zij worden voorgedragen door de fractie. Onderdeel van de procedure is een toetsing aan de Gemeentewet door de Vaste commissie geloofsbrieven.

• Getekend raadsvoorstel - Benoeming raadscommissielid Krol (ChristenUnie) 836 KB
• Getekend raadsbesluit - Benoeming raadscommissielid Krol (ChristenUnie) 48 KB
• Getekend rapport vaste commissie geloofsbrieven - benoeming raadscommissielid Krol (ChristenUnie) 349 KB

Toelichting: Raadsleden hebben de gelegenheid om tijdens het vragenhalfuur vragen te stellen aan het college van burgemeester en wethouders. Deze vragen moeten door raadsleden uiterlijk 24 uur voor aanvang van de vergadering aangemeld worden bij de voorzitter via de griffier. De griffier zorgt ervoor dat het college en de volledige raad op de hoogte worden gebracht van de vragen. De indiener van de vraag of vragen mag deze desgewenst kort toelichten. Na beantwoording van de vragen door het college van burgemeester en wethouders mogen de indiener en andere fracties aanvullende vragen stellen. Tijdens het vragenhalfuur vinden er geen interrupties (onderlinge onderbrekingen) plaats.

Toelichting: Bespreekstukken zijn voorstellen waarover de raad een nader politiek debat wenst voordat er een besluit genomen wordt om voor of tegen het voorstel te stemmen. De raadscommissie heeft in zijn vergadering geadviseerd om nader te spreken over:

Toelichting college:
De geplande nieuwbouw naast Leonard Springerlaan 35 voorziet in het bouwen van een vrijstaand appartementengebouw met 17 zorggeschikte koopappartementen, naast het bestaande complex De Uylenborgh.

De locatie ligt in het Rijksbeschermd stadsgezicht Meppel Zuid. Op de locatie is geen bouwvlak opgenomen voor een hoofdgebouw. Daarnaast is het plan in strijd met de regels voor onder meer bebouwde oppervlakte, situering, goothoogte en bouwhoogte. Daarom is een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) noodzakelijk. De raad heeft de ambtelijke organisatie verzocht om het adviesrecht-proces voor te bereiden, zodat de raad een advies kan uitbrengen over de aangevraagde activiteit.

• Getekend raadsvoorstel - Adviesrecht BOPA Leonard Springerlaan 35 bouw 17 appartementen 2 MB
• Getekend raadsbesluit - Adviesrecht BOPA Leonard Springerlaan 35 bouw 17 appartementen 338 KB
• Brief adviesrecht gemeenteraad BOPA Leonard Springerlaan 35 208 KB
• 1. Advies BOPA - Leonard Springerlaan 35 realisatie 17 appartementen 127 KB
• 2 Ruimtelijke motivering ETFAL BOPA Leonard Springerlaan Meppel 2 MB
• 2.1 Bijlage 1. Akoestisch onderzoek Weg-en railverkeer 54 MB
• 2.2 Bijlage 2. Onderzoek trilling 793 KB
• 2.3 Bijlage 3. Bodemonderzoek 10 MB
• 2.4 Bijlage 4. Overzicht parkeeroplossing 110 KB
• 2.5 Bijlage 5. Onderzoek omgevingsveiligheid 640 KB
• 2.6 Bijlage 6. Ecologische quickscan 9 MB
• 2.7 Bijlage 7. Stikstofonderzoek 3 MB
• 2.8 Bijlage 8. Digitale watertoets 10 KB
• 2.8a Bijlage 8a. Uitgangspunten waterbelang 3 MB
• 2.9 Bijlage 9. Archeologisch bureauonderzoek 4 MB
• 2.10 Bijlage 10. Overzicht participatiemomenten 41 KB
• 3 Aanvraag formulier Omgevingsvergunning 119 KB
• 3.1 Advies Welstand Oversticht 02042026.pdf 85 KB
• 3.2 Advies Welstand Oversticht 02072026 90 KB
• 3.3 advies OD 13042026 Z2026-005447_Bodemadvies BOPA Bouw van 17 appartementen - Leonard Springerlaan 35 Meppel.pdf. 133 KB
• 3.4 advies OD 20042026 253315 Bijlage integraal advies Leonard Springerlaan 35 Meppel 807 KB
• 3.5 advies OD 20042026 Z2026-005447 integraal advies nieuwe woningen Leonard Springerlaan 35 Meppel.pdf. 807 KB
• 3.6 advies ODD 27072026 Z2026-016294_Advies bodem nader bodemonderzoek Leonard Springerlaan 35 Meppel 125 KB
• 3.7 tekening plattegrond bestaande en nieuwe situatie 107 KB
• 3.8 tekenening nieuw - gevels 297 KB
• 3.9 tekening nieuw - 3D-impressies 3 MB
• 3.10 tekening nieuw - achtergevel en linkerzijgevel 305 KB
• 3.11 tekening nieuw - begane grondvloer en verdiepingsvloeren 205 KB
• 3.12 tekening nieuw - bovenaanzicht dakoverzicht en doorsnede A-A 233 KB
• 3.13 tekening nieuw - kelder en begane grond 274 KB
• 3.14 tekening nieuw - keldervloer en kelderoverzicht 103 KB
• 3.15 tekening nieuw - voorgevel en rechterzijgevel 272 KB
• 3.16 tekening nieuw - verdiepingen en dakoverzicht 203 KB

Toelichting college: 
Het college heeft besloten om het wijzigingsbesluit van het omgevingsplan ter besluitvorming voor te leggen aan de gemeenteraad. Het betreft een wijziging van het omgevingsplan van de gemeente Meppel voor alle bestaande industrie- en bedrijventerreinen én een nieuw bedrijventerrein in Noord IV. Hiervoor zijn diverse deelbesluiten nodig zoals het afhandelen van de zienswijzen, het besluiten om de geluidszone daadwerkelijk om te zetten naar geluidsproductieplafonds én uiteraard het besluit om het omgevingsplan te wijzigen zelf. De raad wordt ook verzocht kennis te nemen van het participatieverslag waarin het gevoerde participatieproces is weergegeven.

• Getekend raadsvoorstel - Wijzigingsbesluit omgevingsplan industrie- en bedrijventerreinen 9 MB
• Getekend raadsbesluit - Wijzigingsbesluit omgevingsplan industrie- en bedrijventerreinen 2 MB
• Bijlage A - geconsolideerd wijzigingsbesluit Omgevingsplan gemeente Meppel voor industrie- en bedrijventerreinen (inclusief motivering) 44 MB
• Bijlagen bij motivering: A: Stec Groep Economische onderbouwing Noord IV 2 MB
• Bijlagen bij motivering: B: Laddertoets 302 KB
• Bijlagen bij motivering: C: Locatiestudie bedrijventerrein Noord IV gemeente_Meppel 3 MB
• Bijlagen bij motivering: D: Ecologische Quickscan Meppel Noord IV 4 MB
• Bijlagen bij motivering: F: Verkeersonderzoek bedrijventerrein Noord IV 763 KB
• Bijlagen bij motivering: E: Waternotitie Meppel Noord IV 7 MB
• Bijlagen bij motivering: G: Stedenbouwkundig schetsontwerp Noord IV 35 MB
• Bijlagen bij motivering: H: Onderzoek en advies Meursingeweg 4 monumentale waarden 5 MB
• Bijlagen bij motivering: I: Waardestelling Het Oversticht Jan van den Boschkade 6 7 Meppel 2 MB
• Bijlagen bij motivering: J: MER rapportage met bijlagen 33 MB
• Bijlagen bij motivering: K: Participatieverslag Industrie- en bedrijventerreinen 5 MB
• Bijlagen bij motivering: L: Akoestisch onderzoek geluidswering woningen en Kasteel Noordeinde 1017 KB
• Bijlagen bij motivering: M: Passende beoordeling Noord IV 3 MB
• Bijlagen bij motivering: N: Reactienota zienswijzen wijzigingsbesluit industrie- en bedrijventerreinen (Geanonimiseerd) 1 MB
• N.1. Zienswijzenbundel (geanonimiseerd) 42 MB
• Bijlage - Overzicht verwerking Nota van Uitgangspunten in het wijzigingsbesluit 177 KB
• Bijlage - Raadsmemo bij vaststellen wijziging omgevingsplan (commissie MER) 92 KB
• Commissie voor de milieueffectrapportage - Toetsingsadvies over het milieueffectrapport 787 KB
• Commissie voor de milieueffectrapportage - Persbericht bij toetsingsadvies 81 KB
• Voorbereidingsmemo Wijzigingsbesluit omgevingsplan industrie- en bedrijventerreinen 198 KB
• Oplegnotitie bij MER Industrie- en bedrijventerreinen 3 MB
• NIEUW - Waterschap Drents Overijsselse Delta - Aankondigingsbrief wijzigingsbesluit omgevingsplan industrie- en bedrijventerreinen Noord IV (geanonimiseerd) 232 KB
• Amendement van PRO en D66 - Wijziging Noord IV niet vaststellen (verworpen) 3 MB
• Motie van de ChristenUnie - Kadernotitie programma ruimte en economie (unaniem aangenomen) 949 KB
• Motie van de VVD - Vergunningvrije activiteiten voor beschermd stadsgezicht en beeldbepalende panden (unaniem aangenomen) 916 KB

Toelichting college:
Het Onderwijsachterstandenbeleid 2027-2030 beschrijft hoe de gemeente Meppel de komende vier jaar werkt aan het voorkomen en verminderen van onderwijsachterstanden bij jonge kinderen. De focus ligt op het bieden van gelijke kansen aan kinderen die door hun gezins- of sociaal-culturele achtergrond risico lopen op een minder goede start in het onderwijs. Het beleid is samen met onderwijs-, opvang- en maatschappelijke partners opgesteld, sluit aan bij de wettelijke taken van de gemeente en zet het kind centraal.
De raad wordt gevraagd het Onderwijsachterstandenbeleid 2027-2030 vast te stellen en te besluiten om vanaf 2028 de volledige rijksbijdrage voor onderwijsachterstandenbeleid jaarlijks beschikbaar te stellen voor de uitvoering van dit beleid.

• Getekend raadsvoorstel - Onderwijsachterstandenbeleid 2027-2030 250 KB
• Getekend raadsbesluit - Onderwijsachterstandenbeleid 2027-2030 2 MB
• Bijlage 1 - Onderwijsachterstandenbeleid 2027-2030: 'Korte Lijntjes' 1 MB
• Bijlage 2 - Brief met advies van de Adviesraad Sociaal Domein 109 KB
• Bijlage 3.1. - Resultaatafspraken Vroegschoolse Educatie Meppel 2025 153 KB
• Voorbereidingsmemo - onderwijsachterstandenbeleid 165 KB
• Amendement van PRO - Raad in positie bij minder middelen (geld) vanuit het Rijk (unaniem aangenomen) 528 KB
• Amendement van PRO - Taal doet ertoe alle kinderen even kind (unaniem aangenomen) 467 KB

Toelichting college: 
Stichting Promes wil per 1 januari 2027 bestuurlijk fuseren met Stichting Voortgezet Onderwijs Meppel en Omstreken (VOMEO). De fusie heeft betrekking op de besturen van beide organisaties. De scholen zelf blijven zelfstandig bestaan. 

Na de fusie gaat VOMEO verder als ontvangende stichting en houdt Promes op te bestaan. De nieuwe organisatie wordt een samenwerkingsstichting voor openbaar en bijzonder onderwijs, gevestigd in Meppel.
Op grond van de Wet op het primair onderwijs (Wpo), de Wet op de expertisecentra (Wec) en de Wet voortgezet onderwijs (Wvo) is instemming van de gemeenteraad vereist voor zowel de juridische fusie als de statuten van de nieuwe stichting. Ook de gemeenteraden van Staphorst en Westerveld moeten hiermee instemmen. Na instemming van de betrokken gemeenteraden kan de fusie worden afgerond.

• Getekend raadsvoorstel - Statutenwijziging in verband met Bestuurlijke Fusie Stichting Promes en Stichting VOMEO 3 MB
• Getekend raadsbesluit - Statutenwijziging in verband met Bestuurlijke Fusie Stichting Promes en Stichting VOMEO 336 KB
• Bijlage 1 - Huidige statuten Stichting Promes 1 MB
• Bijlage 2 - Huidige statuten Stichting VOMEO 583 KB
• Bijlage 3 - Aanbiedingsbrief raad met nieuwe statuten van de toekomstige stichting 773 KB
• Bijlage 5 - Fusie Effect Rapportage 2 MB
• Voorbereidingsmemo - fusie Promes VOMEO 166 KB
• NIEUW - Brief Promes en VOMEO aan gemeenteraad en college B&W 1 MB
• NIEUW - Schriftelijke terugkoppeling n.a.v. toezegging commissievergadering - Overheersende invloed van de overheid 136 KB

Toelichting: Hamerstukken zijn voorstellen waarover de raad geen nader debat wenst en waarover een besluit genomen kan worden. Het staat fracties wel vrij om een korte stemverklaring te geven waarom zij voor of tegen het voorstel stemmen. De raadscommissie heeft in zijn vergadering geadviseerd om de volgende onderwerpen daarom als hamerstuk te behandelen:

Toelichting college:
Het plan betreft de herontwikkeling van de panden aan de Hoofdstraat 15-19 waarbij de bestaande winkels op de begane grond worden verbouwd en er 20 appartementen worden gerealiseerd op de eerste en tweede verdieping.

Vanwege de ligging in het beschermd stadsgezicht Binnenstad-Centrumschil en de overschrijding van de maximale goothoogte is een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA) noodzakelijk.

De raad heeft de ambtelijke organisatie verzocht middels ambtelijke bijstand om het adviesrecht-proces voor te bereiden, zodat de raad een advies kan uitbrengen over de aangevraagde activiteit.
Het college heeft naar aanleiding van een conceptverzoek een positief standpunt ingenomen ten aanzien van deze ontwikkeling. Naar aanleiding van deze uitspraak is het plan geheel uitgewerkt tot de voorliggende aanvraag voor een vergunning (BOPA).

• Getekend raadsvoostel - Adviesrecht bij vergunning buitenplanse omgevingsactiviteiten (BOPA) Hoofdstraat 15-19 verbouwing winkels en realisatie 20 appartementen 2 MB
• Getekend raadsbesluit - Adviesrecht bij vergunning buitenplanse omgevingsactiviteiten (BOPA) Hoofdstraat 15-19 verbouwing winkels en realisatie 20 appartementen 203 KB
• Brief adviesrecht gemeenteraad BOPA Hoofdstraat 15 208 KB
• 1. Advies BOPA - Hoofdstraat 15-19 voor verbouwing winkels en realisatie 20 appartementen 107 KB
• 2 Ruimtelijke Onderbouwing Hoofdstraat 15 4 MB
• 2.1 Ruimtelijke onderbouwing Bijlage 1 Bouwhistorische Notitie Hoofdstraat 15 Meppel 2 MB
• 2.2 Ruimtelijke onderbouwing Bijlage 2 Quickscan natuurwaarden 3 MB
• 2.3 Ruimtelijke onderbouwing Bijlage 3 Stikstofberekening 2 MB
• 2.4 Ruimtelijke onderbouwing Bijlage 4 Wateradvies 218 KB
• 2.5 Ruimtelijke onderbouwing Bijlage 5 Verslaglegging inloopbijeenkomst burgerparticipatie 66 KB
• 3 Aanvraag formulier Omgevingsvergunning 157 KB
• 3.1 Advies Welstand Oversticht 19 december 2025 Concept verzoek 135 KB
• 3.2 Brief afronding Concept verzoek 2 MB
• 3.3 Advies Welstand Oversticht 19 maart 2026 Omgevingsvergunningsaanvraag 93 KB
• 3.4 Advies Welstand Oversticht 18 juni 2026 Omgevingsvergunningsaanvraag 76 KB
• 3.5 Keur en materiaalmonsters overzicht 1 MB
• 3.6 Tekening bestaand - Doorsneden 556 KB
• 3.7 Tekening bestaand - Gevels 482 KB
• 3.8 Tekening bestaand - bovenaanzicht 361 KB
• 3.9 Tekening bestaand - verdiepingen 664 KB
• 3.10 tekenening nieuw - gevel Hoofdstraat 390 KB
• 3.11 tekenening nieuw - gevel Touwstraat 738 KB
• 3.12 tekening nieuw - 2e verd. en dakoverzicht 894 KB
• 3.13 tekening nieuw - bovenaanzicht 387 KB
• 3.14 Tekening nieuw - doorsneden 711 KB
• 3.15 Akoestisch onderzoek 3 MB
• 3.16 parkeerbalans 136 KB

Toelichting college:
De gemeente Meppel neemt samen met de gemeenten Assen en Hoogeveen deel aan de gemeenschappelijke regeling Gemeentelijke Kredietbank (GR GKB). We hebben de afgelopen jaren een proces doorlopen om de GR GKB te verzelfstandigen in de vorm van een Stichting GKB. Inmiddels is de Stichting GKB per 1 januari 2026 opgericht en operationeel. Al het personeel en dienstverlening zijn per die datum overgegaan. Voor 2026 hebben we een overeenkomst gesloten met de Stichting GKB voor de uitvoering van de schuldhulpverlening binnen de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening. Hiermee is de tweedelijns ondersteuning op het gebied van schuldhulpverlening voor onze inwoners geborgd. Daarmee kan de GR GKB waar wij samen met de gemeenten Hoogeveen en Assen aan deelnemen, worden opgeheven. 

De opheffing kent een formeel traject volgens de Wet gemeenschappelijke regelingen. Het college heeft op 7 juli jl. het voorgenomen besluit genomen om, gelet op de artikelen 1 en 9 van voornoemde wet en de bedoeling van de wetgever, de GR GKB op te heffen. De raad is daarop in de gelegenheid om een zienswijze te geven.

• Getekend raadsvoorstel - Opheffing Gemeenschappelijke Regeling Gemeentelijke Kredietbank 1 MB
• Getekend raadsbesluit - Opheffing Gemeenschappelijke Regeling Gemeentelijke Kredietbank 266 KB
• Bijlage - Liquidatieplan opheffing GR GKB 89 KB
• Voorbereidingsmemo - opheffing GR GKB 173 KB

Toelichting college: 
Op 30 maart 2026 heeft de raad het college toestemming gegeven om de Gemeenschappelijke Regeling Regionaal Historisch Centrum Drents Archief te treffen per 1 januari 2027. Doel van deze gemeenschappelijke regeling is het waarborgen en verbeteren van informatiebeheer voor de gemeente Meppel en de Drentse overheden. Hiervoor is een goede samenwerking en afstemming essentieel. Conform planning wordt nu het Wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke Regeling Regionaal Historisch Centrum Drents Archief 2027 aan uw raad voorgelegd. Hiermee is de volgende stap in dit proces, de zogeheten toestemmingsronde, gestart.

• Getekend raadsvoorstel - Wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke Regeling Regionaal Historisch Centrum Drents Archief 2027 1 MB
• Getekend raadsbesluit - Wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke Regeling Regionaal Historisch Centrum Drents Archief 2027 334 KB
• Wijzigingsbesluit GR RHC Drents Archief per 1-1-2027 374 KB
• Bijlage 1. Getekend raadsbesluit Toestemming Gemeenschappelijke Regeling RHC Drents Archief 296 KB
• Bijlage 2. Getekend raadsvoorstel Toestemming Gemeenschappelijke Regeling RHC Drents Archief 2 MB
• Bijlage 3. Brief behorende bij Wijzigingsbesluit GR RHC Drents Archief- geanonimiseerd 130 KB
• Bijlage 4. Financiële bijlage bij de GR RHC Drents Archief 1-1-2027 225 KB

Toelichting college:
Het college van burgemeester en wethouder wenst een strategische locatie in het stationsgebied aan te kopen. Met de aankoop kan de gemeente op termijn regie voeren op ontwikkelingen. Uw raad dient voor strategische aankopen, waarvoor geen grondexploitatie is opgesteld, krediet beschikbaar te stellen. Met het memo strategische aankoop 2026-3 wordt uw raad vertrouwelijk geïnformeerd over de locatie, overwegingen en voorwaarden van de strategische aankoop. Het college heeft besloten hier geheimhouding op te leggen.

• Getekend raadsvoorstel - Strategische aankoop 2026-3 (stationsgebied) 1 MB
• Getekend raadsbesluit - Strategische aankoop 2026-3 (stationsgebied) 296 KB
• Getekende begrotingswijziging - Strategische aankoop 2026-3 (stationsgebied) 360 KB

• Nr. 9 Getekende besluitenlijst raadsvergadering van 2 juli 2026 1 MB

Toelichting: Iedere week krijgt de gemeenteraad via belanghebbenden, organisaties of andere derden brieven of berichten binnen. Deze brieven en berichten komen als ingekomen stuk naar de gemeenteraad. De raad bepaalt vervolgens wat er met de ingekomen stukken moet gebeuren door middel van vier afhandelingscategorieën:

1. Voor kennisgeving aannemen
2. Overdragen aan het college van burgemeester en wethouders en in afschrift de raad informeren
3. Overdragen aan het college van burgemeester en wethouders en hen verzoeken een antwoord voor te bereiden
4. Overdragen aan de griffie en hen verzoeken een antwoord voor te bereiden

• Getekend raadsvoorstel - Afdoening ingekomen stukken lijst raadsvergadering van 24 september 2026 2 MB

1. Kennisgeving geheimhouding
2. Raad
3. College
4. Verbonden partijen