3 - RAADSCOMMISSIE ALGEMEEN

Er is bericht van verhindering ontvangen van de heer M.R. Hoeve (PRO), M.E. Wieringa (Sterk Meppel), mevrouw H. van Diepen (PRO) en de heer R. van Leeuwen (Sterk Meppel)

Het verslag van het besloten gedeelte van de commissievergadering van 10 september 2026 ligt ter inzage bij de griffier. Een verslag van een besloten vergadering is per definitie geheim maar kan worden opgeheven. Aan de raadscommissie wordt voorgesteld de geheimhouding op het verslag op te heffen tijdens de vergadering op 1 oktober 2026. Indien de raadscommissie hiertoe besluit wordt het verslag openbaar gepubliceerd.

Toelichting: Commissieleden kunnen tijdens dit agendapunt vragen stellen over de stand van zaken betreffende art. 32 vragen, memo's, moties en amendementen. Deze statusvragen zijn informatief van aard en daarmee niet bedoeld ter discussie. De leden worden verzocht 24 uur van tevoren deze vragen aan te melden voor een goede terugkoppeling.

Mevrouw De Vlieg (PRO) heeft een vraag aangekondigd over de stappen die zijn gezet naar aanleiding van de moties op het gebied van veilig uitgaan.

Inspreker
- De heer R.G. Schuurman over 'De asielopvanglocatie in de wachthaven in Meppel'
- De heer J.M. Oosterhuis over 'De asielopvanglocatie in de wachthaven in Meppel'

Toelichting: U kunt uw mening geven over een onderwerp in de raadscommissie. Bij de vergadering van de raadscommissie kunt u ook gebruik maken van het spreekrecht over onderwerpen die niet op de agenda staan. Als u gebruik wilt maken van het inspreekrecht dan dient u zich voorafgaand aan de vergadering aan te melden bij de raadsgriffie. U moet zich uiterlijk voor 12:00 uur op de dag van de vergadering melden. Dit kan via de e-mail [email protected] of telefonisch via 14 0522.

Voorgestelde behandeling:
Eén termijn

Toelichting
De raad wordt gevraagd toestemming te verlenen aan het college om samen met de andere elf Drentse gemeenten de Gemeenschappelijke Regeling (GR) Jeugdhulpregio Drenthe aan te gaan. Deze regionale samenwerking is nodig om uitvoering te geven aan landelijke wetgeving, die gemeenten verplicht specialistische jeugdhulp vanaf 1 januari 2027 regionaal te organiseren en in te kopen.
Met de nieuwe GR willen de Drentse gemeenten de beschikbaarheid, continuïteit en kwaliteit van specialistische jeugdhulp beter waarborgen. Door kennis, capaciteit en inkoopkracht te bundelen, moeten kinderen en gezinnen tijdig passende hulp kunnen blijven ontvangen en wordt de organisatie van specialistische jeugdhulp minder kwetsbaar. 

Eerder heeft de raad een zienswijze kunnen indienen op de ontwerpregeling. De ingediende reacties van gemeenten, zijn verwerkt in de definitieve regeling. Op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) kan het college de regeling pas aangaan nadat de gemeenteraad hiervoor toestemming heeft verleend.

Ook wordt de raad gevraagd in te stemmen met de begroting 2027 van de nieuwe organisatie. De besluiten treden alleen in werking als alle twaalf Drentse gemeenten instemmen met de oprichting van de GR.

1. Toestemming te verlenen aan het college om de Gemeenschappelijke regeling Jeugdhulpregio Drenthe aan te gaan.
2. In te stemmen met de Begroting 2027 Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulpregio Drenthe, onder voorbehoud dat de gemeenschappelijke regeling daadwerkelijk wordt opgericht.
3. Te bepalen dat de beslispunten 1 en 2 geëffectueerd worden als alle 12 Drentse gemeenten die samen de Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulpregio Drenthe gaan vormen hiermee hebben ingestemd.

Voorgestelde behandeling:
Eén termijn

Toelichting: 
Met ingang van 1 januari 2026 is de Gemeenschappelijke regeling gemeentelijke kredietbank Drenthe (GR GKB) verzelfstandigd naar de rechtsvorm stichting. Vanaf dat moment organiseert de Stichting GKB de tweedelijns schuldhulpverlening voor 11 gemeenten, waaronder de gemeente Meppel. De GR GKB kan daarom worden opgeheven. Hiervoor loopt een formeel traject dat wij samen met de andere GR gemeenten, Assen en Hoogeveen, doorlopen. Het is de ambitie om de GR GKB voor 1 januari 2027 op te heffen. Ondanks dit voornemen en de bijzondere fase waarin de GR GKB zich bevindt, dienen we te voldoen aan de verplichtingen die gelden voor een gemeenschappelijke regeling en de voorschriften van de provincie. Op grond van artikel 35 van de Wet gemeenschappelijke regeling (Wgr) heeft de gemeenteraad de bevoegdheid om een zienswijze over de begroting, in dit geval een liquidatiebegroting, naar voren te brengen. Het college stelt de raad voor om geen zienswijze in te dienen op deze begroting.

1. Geen zienswijze in te dienen op de concept liquidatiebegroting 2027 van de GR GKB.

Voorgestelde behandeling:
Twee termijnen

Toelichting:
De raad wordt gevraagd de Routekaart nieuwbouw zwembad Meppel vast te stellen. De routekaart beschrijft de aanpak, uitgangspunten en participatie voor de verdere uitwerking van de nieuwbouw van Bad Hesselingen. De routekaart vormt de basis voor de volgende fase, waarin verschillende scenario’s en een businesscase worden uitgewerkt. Op basis daarvan wordt een onderbouwd voorkeursscenario ontwikkeld. Het streven is om dit in februari 2027 aan de raad voor te leggen.

1. De Routekaart nieuwbouw zwembad Meppel vast te stellen;
2. Voor de verdere uitwerking van de nieuwbouw van het zwembad de volgende uitgangspunten vast te stellen:
     a. Oppervlakte zwemwater laten aansluiten op de verwachte groei van het aantal inwoners in de gemeente.  
     b. Basiszwemvoorziening: recreatief zwemmen maakt onderdeel uit van de basiszwemvoorziening; de huidige goed functionerende recreatieve zwemvoorzieningen keren terug in het nieuwe zwembad. 
     c. Basiszwemvoorziening: voor zwemverenigingen, doelgroepen en zwemlessen een 8-baans 25 meter bad en instructiebad hanteren. 
     d. Een openluchtbad maakt geen onderdeel uit van het nieuwe zwembad. 
     e. De huidige locatie geldt als voorkeurslocatie voor de verdere uitwerking. 
     f. Een definitief investeringsvoorstel aan de raad voor te leggen na uitwerking van het programma van eisen tot een definitief ontwerp. 
     g. Exploitatiebijdrage gemeente aan exploitant gebaseerd op basiszwemvoorziening. 
     h. Zelfstandige exploitatie blijft in stand

Voorgestelde behandeling:
Twee termijnen

Toelichting:
Het college gaat de leidraad participatie en participatieverordening actualiseren op basis van aangepaste wet- en regelgeving en de wens om participatie op een eenduidige en toekomstbestendige manier vorm te geven. Ook wordt hiermee invulling gegeven aan het initiatiefvoorstel van de raad 'Vervolg participatie in Meppel 29 oktober 2025'. In de nieuwe verordening en leidraad staat centraal hoe inwoners, ondernemers, maatschappelijke organisaties en andere belanghebbenden op een passende wijze betrokken worden bij gemeentelijke activiteiten en besluitvormingsprocessen. 
Voordat de verordening en leidraad verder worden uitgewerkt en ter besluitvorming worden aangeboden aan de raad, vraagt het college eerst van de raad haar visie, verwachtingen en richtinggevende uitspraken over participatie en de wijze waarop deze binnen de gemeente Meppel vorm zou moeten krijgen. 

De memo is opiniërend ingebracht, zodat de raad zich vooraf kan uitspreken over de leidraad en de participatieverordening. Er wordt op dit moment geen besluit van de raad gevraagd.

Voorgestelde behandeling:
Eén termijn

Toelichting:
De Rekenkamer Meppel heeft onderzoek laten uitvoeren naar de informatiebeveiliging van de gemeente Meppel. Hieruit blijkt dat de basismaatregelen op orde zijn en dat de gemeente risico’s onderkent en adresseert. Tegelijkertijd zijn verdere verbeteringen nodig om blijvend te voldoen aan wet- en regelgeving en de digitale weerbaarheid te versterken.

Voorgesteld wordt de aanbevelingen uit het rapport vast te stellen als kader voor verdere verbetering van de informatiebeveiliging. Daarnaast wordt het college verzocht de raad gelijktijdig met de eerstvolgende ENSIA-rapportage te informeren over de voortgang van de uitvoering van deze aanbevelingen.

1. De aanbevelingen uit het rapport vast te stellen als kader voor de versterking van de informatiebeveiliging van de gemeente Meppel;
2. Het college te verzoeken de raad tegelijkertijd met de eerstvolgende ENSIA rapportage, in een bijeenkomst, te informeren over de opvolging van de aanbevelingen uit het rapport van de rekenkamer.

Voorgestelde behandeling:
Eén termijn

Toelichting: 
De gemeenteraad wordt gevraagd kennis te nemen van het voornemen van de Veiligheidsregio Drenthe (VRD) om deel te nemen aan de nieuw op te richten stichting KCR2 (Knooppunt Coördinatie Rijk-Regio’s) en hierover eventuele wensen en bedenkingen kenbaar te maken. KCR2 wordt een landelijke uitvoeringsorganisatie van de 25 veiligheidsregio’s en het ministerie van Justitie en Veiligheid voor bovenregionale informatievoorziening, crisiscoördinatie en operationele bijstand bij (dreigende) crises en rampen. De stichting krijgt geen zelfstandige bevoegdheden binnen de crisisstructuur, maar ondersteunt de samenwerking tussen veiligheidsregio’s en het Rijk. De oprichting wordt bekostigd binnen bestaande middelen en leidt niet tot aanvullende financiële bijdragen van de veiligheidsregio’s. Voorgesteld wordt geen wensen of bedenkingen kenbaar te maken ten aanzien van de oprichting van en deelname aan de stichting KCR2 door de VRD.

1. Geen wensen en bedenkingen aan te dragen ten aanzien van de oprichting van en deelname aan de stichting KCR2 door de VRD.

Voorgestelde behandeling:
Eén termijn 

Toelichting:
Het college stelt de gemeenteraad voor om het 'TAM-Omgevingsplan Nijeveense Bovenboer 13, Nijeveen' gewijzigd vast te stellen. Op deze locatie is een melkveehouderij gevestigd die gebruik maakt van zogeheten Landelijke Beeïndigingsregel Veehouderij plus (LBV+) van het Rijk en stopt als melkveehouderij. De locatie krijgt met de wijziging van het TAM-omgevingsplan de functie wonen. Daarnaast wil de initiatiefnemer kleinschalig enkele dieren weiden en/of gewassen telen voor eigen gebruik. 

TAM-IMRO staat voor Tijdelijke Alternatieve Maatregel (TAM) Omgevingsplan Informatiemodel Ruimtelijke Ordening (IMRO). Dit is een tijdelijke maatregel die de mogelijkheid biedt om het omgevingsplan te wijzigen volgens de oude systematiek IMRO: dit is als het ware een bestemmingsplan dat voldoet aan de eisen van de omgevingswet. De gemeente maakt gebruik van deze tijdelijke maatregel, maar zal uiteindelijk verwerkt worden in het omgevingsplan voor het gehele grondgebied van de gemeente Meppel.

1. het “TAM-IMRO Omgevingsplan Nijeveense Bovenboer 13, Nijeveen” met planidentificatie NL.IMRO.0119.NijeveenseBB13-TOC1 gewijzigd vast te stellen;

Voorgestelde behandeling:
Twee termijnen.

Toelichting:
De raad wordt gevraagd om de kadernotitie Nieuwveense Landen fase 3 vast te stellen. In deze kadernotitie staan beleidsmatige uitgangspunten voor de ontwikkeling van een leefbare, gezonde en
toekomstbestendige wijk. Ook bevat het onderzoeksvragen voor de uitwerking van het omgevingsprogramma, een aanpak voor participatie en wordt aangegeven hoe de raad wordt betrokken bij het omgevingsprogramma.

Daarnaast wordt de raad gevraagd om een voorbereidingskrediet van € 650.000 beschikbaar te stellen om de planvorming te kunnen vervolgen. Hiervoor dient de raad een begrotingswijziging vast te stellen.

1. De kadernotitie ten behoeve van het gebiedsgerichte omgevingsprogramma Nieuwveense Landen fase 3 vast te stellen.
2. Voor de plankosten in 2026, 2027 en 2028 een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen ter grootte van in totaal € 650.000 voor de planvorming voor Nieuwveense landen fase 3 en de begrotingswijziging 2026-11 ten behoeve van dit voorbereidingskrediet vast te stellen.