3 - RAADSCOMMISSIE ALGEMEEN

Toelichting college:
De aanleiding voor de aanpassing van de gemeenschappelijke regeling is de bestuurlijke wens om de huidige governance in het domein van zorg en veiligheid meer integraal te organiseren. Op basis van een extern advies hebben de besturen van de VRD en de GGD eind 2023 besloten om de governance onder te brengen in gemeenschappelijke regeling GGD waarin drie onderdelen zijn opgenomen:
1. Het domein Zorg & Veiligheid, met onder meer Veilig Thuis;
2. Het Zorg- en Veiligheidshuis Drenthe; 
3. Publieke gezondheid. 
Onlangs heeft het algemeen bestuur van de GGD de wijziging van de gemeenschappelijke regeling GGD voorlopig vastgesteld en legt deze nu voor zienswijze voor aan de gemeenteraden.

1. Geen zienswijze in te dienen ten aanzien van de concept gemeenschappelijke regeling SamenDrenthe.

Toelichting college:
Met de andere 11 Drentse gemeenten werken we al langere tijd samen in de Jeugdhulpregio Drenthe op een aantal regionale dossiers, denk aan de inkoop van jeugdhulp en een aantal daarmee samenhangende beleidsdossiers. We hebben als college de intentie om de samenwerking ten behoeve van jeugdhulp in Drenthe te formaliseren door middel van een gemeenschappelijke regeling in de rechtsvorm van een openbaar lichaam (hierna ook: OL). De hoofdlijnen van de concepttekst van de gemeenschappelijke regeling zijn akkoord bevonden door het college. Echter, ten aanzien van artikel 8, lid 3, maken wij bezwaar. In dit artikel is opgenomen dat voor een aantal besluiten unanimiteit vereist is. Dit wijkt af van één van de bestuurlijke uitgangspunten die voorafgaand aan dit traject zijn vastgesteld, namelijk dat geen sprake mag zijn van een vetorecht voor één of meerdere gemeenten. In de praktijk komt een unanimiteitsvereiste neer op een vetorecht, wat besluitvorming kan belemmeren. Om die reden stellen wij uw raad voor om hierover een zienswijze in te dienen. 

De voorliggende regeling is allereerst een vervolg op het traject ‘Omarm de complexiteit’, waarin is gesignaleerd dat de huidige samenwerking in de jeugdhulp versnipperd, onduidelijk en kwetsbaar georganiseerd is. De bestuurlijke ambitie in Drenthe is sindsdien gericht op het gezamenlijk verbeteren van de toegankelijkheid, kwaliteit en organisatie van jeugdhulp voor kinderen, ouders en professionals.

1. De voorgestelde zienswijze op de ontwerpregeling van de GR jeugdhulpregio Drenthe in te dienen.

Toelichting college:
Sinds vaststelling van de transitievisie warmte zijn er ontwikkelingen geweest in Noordpoort. Het in plaats van een gebied met zowel (bestaande) bedrijven als nieuwbouw van bijvoorbeeld woningen, worden nu ongeveer duizend woningen gebouwd op een inbreidingslocatie. Hier heeft uw raad richting aan gegeven met de Nota van uitgangspunten voor de wijziging van het omgevingsplan voor Noordpoort (vastgesteld door de raad op 21 december 2023). In deze nota wordt een collectieve warmtevoorziening als reëel en haalbaar warmte-alternatief aangemerkt. Op 22 oktober 2024 heeft het college de raad geïnformeerd over het besluit om de haalbaarheid van een (middentemperatuur) warmtenet voor Noorpoort als voorkeursvariant te onderzoeken.

Eerder dit jaar is met voorbeschermingsregels een voorlopige aansluitplicht op een warmtenet in het omgevingsplan van de gemeente Meppel opgenomen. Bij dat besluit is aangegeven dat de haalbaarheid van een warmtenet zowel financieel als technisch onderzocht werd, maar dat er op dat moment nog geen resultaten bekend waren. Inmiddels zijn deze haalbaarheidsstudies afgerond. Uit deze onderzoeken blijkt dat een collectieve warmtevoorziening voor Noordpoort zowel financieel als technisch haalbaar is. Ook is nader onderzoek gedaan naar de governance structuur van een publiek warmtenet, waarbij nadrukkelijk aandacht besteed is aan de aanbevelingen uit de evaluatie van het warmtenet in Nieuwveense Landen. Uw raad heeft in de transitievisie aangegeven dat bij een dergelijk onderzoek ook koppelkansen met de bestaande bebouwde omgeving mogelijk zijn. Het college gaat, met uw transitievisie in gedachten, deze koppelkans verder uitwerken. 

De gemeenteraad is recent (De Ronde 12 juni 2025) technisch geïnformeerd over de meest actuele stand van zaken, waarbij in ieder geval technische, financiële en organisatorische aspecten aan bod gekomen zijn. De keuze om daadwerkelijk tot een warmtenet in Noordpoort te komen is een belangrijke keuze. Het college heeft toegezegd dat besluitvorming hierover in samenspraak met uw raad zal plaatsvinden. Uit de haalbaarheidsonderzoeken blijkt dat een collectieve warmteoplossing voor Noordpoort technisch en financieel haalbaar is. Voordat het college verdere besluitvorming voorbereid wordt daarom eerst aan uw raad voorgesteld om een warmtenet als voorkeursvariant te kiezen.

1. Voor het transformatiegebied Noordpoort een collectieve warmtevoorziening als voorkeursvariant te kiezen; 
2. Het college op te dragen om ter uitvoering van beslisregel 1: 
a. een voorstel uit te werken voor de oprichting van een warmtebedrijf met inachtneming van de aanbevelingen memo governance (bijlage 3); 
b. een voorstel uit te werken voor de financiering van de voorkeursvariant; 
c. een voorstel voor de opdrachtverstrekking voor de aanleg van een warmtenet voor te bereiden; 
d. een voorstel voor de wijziging van het omgevingsplan van de gemeente Meppel voor een warmtenet voor te bereiden
e. de benodigde vergunningaanvragen voor te bereiden;
 3. Het college op te dragen een risicoanalyse bij de verschillende, onder beslisregel 2 genoemde besluitvoorstellen te voegen