3. RAADScie. ALGEMEEN

Met kennisgeving zijn afwezig de dames H. van Diepen (GroenLinks), G. Geertsma (Sterk Meppel), E. Schut (SP) en portefeuillehouder Bos en de heren D. Jansen (VVD), R. Klunder en A. de Vos (D66), R. Klok (ChristenUnie) en M. Zijlstra (CDA).

Advies agendacommissie (28 november 2023) - Niet rijp voor besluitvorming. Het ter kennisgeving aannemen is geen besluit, maar een informerende handeling. Informatie wordt verstrekt waarbij niks vastgesteld wordt zoals een visie. Het advies is om dit voorstel in deze vorm niet te behandelen. Gelet op het feit dat de raadscommissie een adviserende rol heeft, kan zij vervolgens dit advies overnemen en kan de raad bij de raadsvergadering een opdracht aan het college geven. Voorstel daarbij kan zijn het onderzoek ter informatie aan te bieden aan de raad dan wel concrete besluiten voor te leggen waarover de raad kan besluiten.

Toelichting college:
Geloofsgebouwen zijn van betekenis voor de ruimtelijke en sociale structuur van onze gemeente. In Het Meppeler Kerkengesprek komen het ruimtelijke en het sociale samen door het gesprek dat gevoerd is en dat we graag voort willen zetten. De relatie met het op te stellen Omgevingsplan is daarvoor van belang; bij een goede afstemming tussen functies, activiteiten en regels vraagt Het Meppeler Kerkengesprek afwegingsruimte als het gaat om behoud van aanwezige waarden en ruimte geven aan nieuwe gebruiksmogelijkheden.

1. Het Meppeler Kerkengesprek – Toekomstperspectief religieus erfgoed Meppel - ter kennisgeving aan te nemen; 
2. Het Meppeler Kerkengesprek input te laten zijn voor het op te stellen Omgevingsplan.

Toelichting: Commissieleden kunnen tijdens dit agendapunt vragen stellen over de stand van zaken betreffende art. 32 vragen, memo's, moties en amendementen. Deze statusvragen zijn informatief van aard en daarmee niet bedoeld ter discussie. De leden worden verzocht 24 uur van tevoren deze vragen aan te melden voor een goede terugkoppeling.

Toelichting: U kunt uw mening geven over een onderwerp in de raadscommissie. Bij de vergadering van de raadscommissie kunt u ook gebruik maken van het spreekrecht over onderwerpen die niet op de agenda staan. Als u gebruik wilt maken van het inspreekrecht dan dient u zich voorafgaand aan de vergadering aan te melden bij de raadsgriffie. U moet zich uiterlijk voor 12:00 uur op de dag van de vergadering melden. Dit kan via de e-mail griffie@meppel.nl of telefonisch via 14 0522.

- De heer Van der Woerdt heeft zich aangemeld als inspreker over agendapunt 2.1 over de kerkenvisie in zijn functie als voorzitter kerkenraad Hervormd Nijeveen
- de dames Wagner, De Ruijter, Meutgeert en Gol hebben zich aangemeld als insprekers over het belang van jongerenwerk

Toelichting college:
In 2016 is Merk Meppel begonnen met het vormen van een basis binnen de gemeentegrenzen ten behoeve van de externe promotie van de gemeente Meppel. De interne basis staat en het is nu tijd om daadwerkelijk het doel van Merk Meppel uit te voeren: de externe promotie van Meppel. Om dit te kunnen bewerkstelligen heeft het college besloten om in 2023 en 2024 extra geld beschikbaar te stellen, zodat Merk Meppel de externe profilering van Meppel professioneel kan organiseren. Bij de begrotingsbehandeling voor 2023 heeft de portefeuillehouder de toezegging gedaan om voor de uitbetaling van dit budget eerst de raad te raadplegen en te informeren over de plannen. Dit is in februari 2023 gebeurd door middel van het toepassen van wensen en bedenkingen. De ambtelijke organisatie is in samenspraak met Merk Meppel met deze wensen en bedenkingen aan de slag gegaan. Bij een symposium, onder leiding van een onafhankelijke expert, is de raad in de gelegenheid gesteld om meer kennis te vergaren over het instrument citymarketing. Merk Meppel heeft naar aanleiding van een gesprek met de fractievoorzitters en het symposium input geleverd aan de gemeente om een visie op de promotie en profilering van Meppel te vormen.

De Visie op Promotie en Profilering van Meppel vast te stellen.

Het college stelt de gemeenteraad voor om de reactienota zienswijzen vast te stellen en het bestemmingsplan 'Meppel - Randweg LTS' gewijzigd vast te stellen. De precieze wijzigingen zijn opgenomen en verantwoord in de reactienota zienswijzen. Het college heeft ook een besluit hogere grenswaarden genomen ten behoeve van het bestemmingsplan.

1. In te stemmen met de reactienota zienswijzen bestemmingsplan 'Meppel – Randweg LTS';
2. Het bestemmingsplan 'Meppel – Randweg LTS' met planidentificatie NL.IMRO.0119.RandwegLTS-BPC1 gewijzigd vast te stellen;
3. In te stemmen met het gewijzigde beeldkwaliteitsplan "Locatie praktijklokalen Voormalige Technische School Meppel";
4. In afwijking van artikel 6.12 lid 1 Wet ruimtelijke ordening geen exploitatieplan vat te stellen omdat het verhaal van kosten anderszins verzekerd is.

Toelichting college:
Om het gewijzigde programma voor Noordpoort en de daadwerkelijke realisatie van de Stadsentree mogelijk te maken is aanpassing van de ruimtelijke kaders nodig. Daarom zal er een wijziging van het omgevingsplan gemeente Meppel worden opgesteld. Daarnaast wordt de beleidsregel ‘Kwalitatief beoordelingskader Transformatiegebied Noordpoort’ aangepast. Insteek is dat de huidige systematiek die is opgenomen in het Chw bestemmingsplan voor Noordpoort wordt gehandhaafd. We gaan geen gedetailleerd omgevingsplan maken, we leggen alleen vast wat echt moet. Daarnaast beschrijven en sturen we op de gewenste kwaliteit voor Noordpoort. De Nota van Uitgangspunten is in dit hierboven beschreven proces een eerste stap.

1. De “Nota van Uitgangspunten Transformatiegebied Noordpoort” voor de verdere ontwikkeling van Noordpoort vast te stellen.

Toelichting college:
De rol van de gemeente verandert. Inwoners en ondernemers kennen de gemeente als geen ander, en verlangen steeds meer zelf aan het roer te staan en betrokken te worden bij besluiten die genomen worden. Participatie wordt steeds belangrijker bij het maken en uitvoeren van goede, gedragen plannen. Derhalve staat participatie hoog op de agenda in Meppel; het zorgt ervoor dat de sociale cohesie toeneemt en dat we een inclusieve samenleving creëren waarin iedereen op zijn eigen manier mee kan doen. Daarbij is het van belang dat de overheid transparant is over de mogelijkheden vooraf en de gemaakte keuzes achteraf. 

Met de "Notitie participatie Meppel" en "Leidraad participatie "Meedoen in Meppel", die samen ons participatiebeleid vormen, leggen we handvatten bij participatieprocessen voor. Hiermee hebben we een fundament gelegd waarop een stevig participatiebeleid gebouwd kan worden. We hebben grote ambities op het gebied van participatie, en deze ambities waarmaken vraagt zorgvuldigheid en daadkracht.

1. De "Notitie participatie Meppel" en "Leidraad participatie "Meedoen in Meppel" vast te stellen en van toepassing te verklaren voor het uitvoeren van participatie in de gemeente Meppel.

Toelichting college
Actieplan Fiets! Is de uitvoeringsagenda van het de 2013 vastgestelde Nota Fiets voor de periode 2024-2029. Het plan voorziet in een uitvoeringsagenda om hiermee het fietsnetwerk in de gemeente Meppel te verbeteren en bevat naast actiepunten op het gebied van onveilige situaties ook acties op het gebied van het verbeteren van bestaande fietspaden, het aanbrengen van verlichting en de verbetering van de inrichting van fietspaden. Het plan bevat analyses en een uitvoeringsagenda dat is samengesteld na gesprekken met stakeholders en een uitgebreid online participatietraject met de inwoners van Meppel.

1. Actieplan Fiets! vast te stellen;
2. De programmabegroting 2024 als volgt te wijzigen: 
a. Beschikbaar stellen aanvullend investeringskrediet ad € 434.000 met als dekking een aanvullende bijdrage derden van € 413.000; 
b. Verlaging investeringskrediet Kastanjelaan-Weerdstraat met € 300.000; 
c. De meerjarenraming 2025-2028 aan te passen voor het effect op de kapitaallasten volgend uit de investeringen; 
d. De investeringen en financiële effecten voor de jaren 2025 en verder te verwerken in de Perspectiefnota 2025-2028

Toelichting college:
De gemeente houdt bij de uitgifte van onroerende zaken rekening met de algemene beginselen van behoorlijk bestuur, zoals het gelijkheidsbeginsel. Het Didam-arrest schrijft dit ook voor. De gemeente moet namelijk kenbaar maken op welke wijze zij uitvoering geeft aan het gelijkheidsbeginsel bij de uitgifte van onroerende zaken. Daarvoor zijn twee stukken opgesteld: een beleidskader en een uitgifteprotocol. 
De beleidsuitgangspunten en richtinggevende principes zijn opgeschreven in het beleidskader. Het beleidskader vormt een aanvulling op de nota grondbeleid. Hiermee leggen we vast op welke wijze de uitgifte op hoofdlijnen plaatsvindt. De gemeenteraad krijgt het beleidskader ter vaststelling aangeboden. Daarnaast is een uitgifteprotocol opgesteld. Het uitgifteprotocol is een nadere uitwerking van het beleidskader en dient als intern handelingskader voor de uitvoering van het beleidskader. Het college stelt het uitgifteprotocol vast.

Het beleidskader uitgifte onroerende zaken als addendum op Nota Grondbeleid vast te stellen.

Toelichting college:
Sinds 2018 kent Meppel de Verordening Sociaal Domein gemeente Meppel waarin alle lokale sociale regelingen die de gemeenteraad moet vaststellen werden gebundeld in één verordening. Met de nieuwe verordening willen we de juridische kwaliteit, de mogelijkheid om de teksten tussentijds te goed aan te passen en de leesbaarheid te vergroten.

I. de vernieuwde Verordening Sociaal Domein gemeente Meppel vast te stellen.
II. de Verordening Sociaal Domein gemeente Meppel zoals laatstelijk gewijzigd op 30 maart 2023 in te trekken.

Toelichting college:
Het college besluit om de raad voor te stellen de ‘Verordening voorbehoud auteursrechtelijk beeldmerk en huisstijl gemeente Meppel’ vast te laten stellen. Met het voorstel tot vaststelling van de verordening wordt een auteursrechtelijk voorbehoud gemaakt inzake het recent, d.d. 5 oktober 2023, in gebruik genomen logo van de gemeente Meppel en de huisstijl. Op deze wijze maakt de raad een uitdrukkelijk voorbehoud als bedoeld in artikel 15b van de Auteurswet 1912 met betrekking tot het ontwerp van het geldend logo en de huisstijl van de gemeente Meppel, zoals opgenomen in de bijlage van de verordening. De reden van het voorbehoud is om oneigenlijk gebruik van het logo en/of de huisstijl door derden te beschermen. Op deze manier heeft de gemeente de mogelijkheid om zich te beroepen op het gemaakte voorbehoud als blijkt dat er sprake is van een inbreuk op het auteursrecht.

Vast te stellen de Verordening voorbehoud auteursrechtelijk beeldmerk en huisstijl gemeente Meppel.

Toelichting college:
De Wet vergunningverlening, toezicht en handhaving (hierna: VTH) is nu nog opgenomen in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (hierna: Wabo). De Wet VTH regelt de randvoorwaarden voor gemeenten en provincies voor een goede kwaliteit van uitvoering. Zo worden gemeenten verplicht een verordening 'kwaliteit VTH' te hebben. Deze verordening is op 1 december 2016 door de raad vastgesteld. Met het in werking treden van de Omgevingswet vervalt de Wabo als grondslag voor de verordening kwaliteit VTH omgevingsrecht. De voorliggende verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) heeft als grondslag de Omgevingswet en vervangt vanaf het moment van inwerkingtreding van die wet de verordening kwaliteit VTH omgevingsrecht. Aan de huidige uitvoeringstaken en -bevoegdheden wijzigt hiermee niets.

De Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) vast te stellen.

Toelichting college:
De Wet gemeenschappelijke regelingen is per 1 juli 2022 gewijzigd en deze wijziging vraagt ook om wijziging van de gemeenschappelijke regelingen. Samen met de Vereniging Drentse Gemeenten en de gemeenschappelijke regelingen heeft de Griffierskring Drenthe de implementatie van de wetswijziging opgepakt. De wensen van de raden/staten zijn geïnventariseerd en gebundeld en zo veel mogelijk verwerkt in de ontwerpregeling die nu voorligt.

Geen zienswijze in te dienen op het concept besluit tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling RUD Drenthe.