3. RAADSCOMMISSIE ALGEMEEN

Advies agendacommissie (28 mei 2024) - Niet rijp voor besluitvorming. Het kennisnemen van is geen besluit, maar een informerende handeling. Informatie wordt verstrekt waarbij niks vastgesteld wordt zoals een visie of een plan. Het advies is om dit voorstel in deze vorm niet te behandelen, maar ter informatie als ingekomen stuk naar de raad te sturen. Gelet op het feit dat de raadscommissie een adviserende rol heeft, kan zij vervolgens dit advies overnemen en overbrengen tot de raad bij de raadsvergadering. Op jaarstukken van de GKB kunnen daarnaast geen zienswijzen ingediend worden.

Toelichting college:
De gemeente Meppel neemt samen met de gemeenten Assen en Hoogeveen deel aan de GR GKB. De raad neemt kennis van de jaarstukken 2023. Het is gebruikelijk om tegelijkertijd met de jaarstukken ook een zienswijze aan de raad te vragen over de ontwerpbegroting. Het Algemeen Bestuur heeft de ontwerpbegroting 2025 voor de GR GKB nog niet vastgesteld. We hebben het voornemen om de GKB vanaf 1 januari 2025 te verzelfstandigen in de vorm van een stichting. De begroting daarvoor moet nog worden opgesteld. We zullen op een later moment aan het college en de raad voorleggen welk bedrag we in de gemeentelijke begroting gaan opnemen voor de GKB op basis van een actuele begroting. Bij een positief besluit over de overgang naar een stichting per 1 januari 2025 betrekken we het transitieplan en GR-liquidatieplan.

1. Kennis te nemen van de jaarstukken 2023 van de GR GKB.

Toelichting griffie:
Dit betreft de besluitenlijst van de raadscommissie op donderdag 16 mei 2024 en afgesloten is op donderdag 23 mei 2024.

Toelichting: Commissieleden kunnen tijdens dit agendapunt vragen stellen over de stand van zaken betreffende art. 32 vragen, memo's, moties en amendementen. Deze statusvragen zijn informatief van aard en daarmee niet bedoeld ter discussie. De leden worden verzocht 24 uur van tevoren deze vragen aan te melden voor een goede terugkoppeling.

Inspreker:

• Mevrouw J. Muffels heeft zich namens inwoners van Tweeloo aangemeld voor het spreekrecht betreft verkeersgeluidsoverlast Tweeloo / Ruinerwoldseweg

Toelichting: U kunt uw mening geven over een onderwerp in de raadscommissie. Bij de vergadering van de raadscommissie kunt u ook gebruik maken van het spreekrecht over onderwerpen die niet op de agenda staan. Als u gebruik wilt maken van het inspreekrecht dan dient u zich voorafgaand aan de vergadering aan te melden bij de raadsgriffie. U moet zich uiterlijk voor 12:00 uur op de dag van de vergadering melden. Dit kan via de e-mail griffie@meppel.nl of telefonisch via 14 0522.

Toelichting college:
Het college informeert de raad over de lopende grondexploitaties met het aanbieden van het Meerjarenperspectief Grondexploitaties 2024 (MPG 2024). Significante wijzigingen in het voorliggende MPG 2024 ten opzichte van vorig jaar bestaan uit positieve effecten als gevolg van lagere kostenstijgingen, hogere opbrengstenstijgingen en grondprijsaanpassingen. De grondexploitatie Het Vledder is per 31 december 2023 afgesloten. 

In de Nota Grondbeleid is vastgelegd dat de grondexploitaties jaarlijks worden geactualiseerd. Hiermee handelen wij conform de wettelijke regels zoals deze zijn vastgelegd in het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV).

1. Het Meerjarenperspectief Grondexploitaties 2024 (bijlage 1) vast te stellen; 
2. De looptijd van de grondexploitatie Noord III/IV te verlengen tot en met 2036; 
3. De grondexploitatie Het Vledder af te sluiten per 31 december 2023; 
4. De nog te realiseren kosten en opbrengsten voor het jaar 2024 (met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2024) te autoriseren en de begroting 2024 hiervoor te wijzigen.

Toelichting college:
De bestuursrapportage geeft een actueel inzicht in de stand van zaken met betrekking tot de uitvoering van de begroting in het lopende jaar. Het geeft inzicht in de afwijkingen of bijstellingen op de vastgestelde programmabegroting 2024 en de manier waarop eventueel wordt bijgestuurd om de gestelde doelen te bereiken. De programmabegroting 2024 sloot met een positief saldo van € 165.000. Door de positieve bijstelling van deze bestuursrapportage verandert het verwachte financieel resultaat voor dit jaar naar € 2.152.000 positief. We merken op dat de voordelen met name een incidenteel karakter hebben.

De bestuursrapportage is digitaal beschikbaar via https://meppel.begrotingsapp.nl/

1.De bestuursrapportage 2024 vast te stellen en daarmee: 
a. De financiële afwijkingen per programma vast te stellen en de begroting 2024 daarop te wijzigen conform de tabel zoals opgenomen in de bijlage van de bestuursrapportage; 
b. De gewijzigde investeringskredieten te autoriseren zoals opgenomen in de bijlage van de bestuursrapportage.

Toelichting college:
Gemeenten hebben te maken met een aanzienlijke spanning tussen taken en middelen. Wettelijke taken, maatschappelijke opgaven en eigen ambities vragen veel aandacht, waar de beschikbaarheid van middelen onder druk staat. Dat geldt ook voor de gemeente Meppel. Het effectief inzetten van onze schaarse middelen, geld en mensen is dan ook een uitermate belangrijk vraagstuk voor gemeenteraad, college en ambtelijke organisatie in de komende jaren.

Meppel kent voor onze inwoners, bedrijven en instellingen een hoog voorzieningenniveau en tegelijk een lage belastingdruk. Meppel is ambitieus en kent vele, mooie projecten. Om dit te kunnen blijven voortzetten, is het noodzakelijk om te blijven zoeken naar de gewenste en benodigde (financiële) ruimte. De gemeenteraad heeft in het Financieel Actieplan en in de Perspectiefnota 2024-2027 uitgesproken om Zero Based Budgetting (ZBB) te willen gebruiken ten behoeve van die zoektocht. 

Doel van ZBB is om inzicht te krijgen in de begroting: voor welke taken staat Meppel aan de lat en wat vraagt dat van de organisatie en de financiën? Met ZBB wordt geen bezuinigingsronde opgestart; het gaat om het effectief en efficiënt inzetten van onze schaarse middelen, mensen en geld. Door op deze manier naar de begroting te kijken, kunnen wij onze taken en ambities afwegen tegen de beschikbare middelen. Voor onze inwoners en onze medewerkers resulteert dit in een duidelijke boodschap: wat doen wij wel en wat dus niet. Hiermee kunnen wij onze inspanningen (mensen) en middeleninzet (geld) effectiever richten binnen de kaders van het financieel actieplan. Dit vergroot de tastbaarheid van de resultaten van onze ambities en draagt bij aan de versterking van onze financiële positie.

De benodigde middelen, in totaal maximaal € 200.000 beschikbaar te stellen ten behoeve van het uitvoeren van Zero Based Budgetting (ZBB) middels vaststelling van de bijgevoegde begrotingswijziging 2024.

Toelichting college:
De Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) is per 1 juli 2022 gewijzigd. Deze wijziging heeft als doel om meer betrokkenheid van gemeenteraden bij hun gemeenschappelijke regelingen te organiseren om goed hun kader stellende en controlerende rol te kunnen uitoefenen. Dit door onder andere gemeenteraden over belangrijke besluiten in een vroegtijdig stadium de gelegenheid te geven hun zienswijze kenbaar te maken. Alle gemeenschappelijke regelingen moeten worden aangepast om aan de nieuwe wet te voldoen. In februari 2024 zijn alle gemeenteraden in de gelegenheid gesteld om een zienswijze te geven over de ontwerptekst van de nieuwe gemeenschappelijke regeling VRD. De raad van de gemeente Meppel heeft besloten geen zienswijze in te dienen op de gewijzigde gemeenschappelijke regeling van de VRD. Ook de andere Drentse gemeenteraden hebben geen zienswijze ingediend. Het algemeen bestuur van de VRD heeft daarom besloten in te stemmen met de ontwerp gemeenschappelijke regeling en deze voor instemming voor te leggen aan de Drentse colleges. Aan de gemeenteraad wordt met dit raadsvoorstel gevraagd toestemming te verlenen aan het college van B&W om de gewijzigde gemeenschappelijke regeling aan te gaan.

1. Het college toestemming te verlenen voor het aangaan van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Drenthe (GR VRD) met ingang van 1 juli 2024, onder gelijktijdige intrekking van de huidige regeling geldend vanaf 1 januari 2022.

Toelichting college:
De Wet gemeenschappelijke regelingen is per 1 juli 2022 gewijzigd. Deze wijziging vraagt ook om wijziging van de gemeenschappelijke regelingen. Het doel van de wetswijziging is de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen te vergroten. Ook is het doel om de kaderstellende en controlerende rol van raden/staten bij de taken van de gemeenschappelijke regelingen te versterken. In de ontwerpregeling, die voor zienswijze aan u op 21 december 2023 is voorgelegd, zijn de gezamenlijke wensen van de raden/staten verwerkt die in een eerder stadium door de griffiers zijn verzameld. 
U heeft besloten om geen zienswijze in te dienen. In totaal 9 raden hebben dat besluit genomen. Daarnaast zijn 4 eensluidende zienswijzen ingediend met de vraag om van de keuzemogelijkheid, om een zienswijze te vragen bij meerjarige strategische plannen, een verplichting te maken. Vanuit het bestuur is de toezegging gedaan dat raden en staten via zienswijzen worden betrokken bij meerjarige strategische plannen. Om enige beoordelingsruimte over te laten om de relevantie te toetsen ten opzichte van de kaderstellende rol van de raden/staten is geen verplichting opgenomen. In de vergadering van de RUD Drenthe d.d. 8 april 2024 heeft het algemeen bestuur besloten om de voorliggende (ongewijzigde) ontwerpregeling definitief vast te stellen. Om dit te formaliseren moeten de raden akkoord gaan met de implementatie. Met het voorliggende voorstel wordt dit geregeld. Nadat de nieuwe regeling bekend is gemaakt wordt de naamswijziging naar Omgevingsdienst Drenthe formeel van kracht.

Het college toestemming te verlenen voor het aangaan van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling voor de Omgevingsdienst Drenthe per 1 juli 2024, en daarmee de vorige gemeenschappelijke regeling RUD Drenthe in te trekken

De heer J.J. Mastwijk uit Hoogeveen is sinds 2016 werkzaam als lid, tevens voorzitter van de rekenkamers (in personele unie) van de gemeenten Meppel, Staphorst, Steenwijkerland en Westerveld. De heer Mastwijk heeft, wegens het bereiken van de maximale benoemingstermijn, ontslag aangevraagd als lid van de vier Rekenkamers.

Voor de door het vertrek van de heer Mastwijk ontstane vacature is een selectieprocedure gelopen. Dit heeft geresulteerd in de voordracht van de heer K.H. Odink uit Nieuwleusen als lid, tevens voorzitter van de rekenkamers (in personele unie) van Meppel, Staphorst, Steenwijkerland en Westerveld. Leden van de rekenkamer, waaronder de voorzitter, worden benoemd voor de periode van zes jaar en kunnen één keer voor een periode van zes jaar worden herbenoemd. Voorgesteld wordt om de heer Odink voor een periode van zes jaar, met ingang van 1 juli 2024, te benoemen tot rekenkamerlid en tevens voorzitter.

Ook bij de raden van de gemeenten Meppel, Staphorst en Westerveld ligt het voorstel voor om de heer Mastwijk per 30 juni 2024 eervol ontslag te verlenen en de heer Odink, ingaande 1 juli 2024, als zijn opvolger te benoemen.

1. De heer J.J. Mastwijk uit Hoogeveen, per 30 juni 2024 eervol ontslag te verlenen als lid, tevens voorzitter, van de rekenkamer Meppel.
2. De heer K.H. Odink uit Nieuwleusen, voor een periode van zes jaar, met ingang van 1 juli 2024 te benoemen tot lid, tevens voorzitter van de Rekenkamer Meppel.

Met ingang van 1 juli 2022 zijn een aantal wijzigingen van de Wet gemeenschappelijke regelingen in werking getreden. Het Recreatieschap valt als gemeenschappelijke regeling ook onder deze wet. De wijzigingen hebben tot doel de democratische legitimatie van de GR-en en de kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraden in relatie tot de GR te versterken. Met de informatie die is ontvangen van de “Griffierskring” en de VDG met daarin verwerkt de wensen van de Raden heeft het dagelijks bestuur de tekst in overeenstemming gebracht met de Wet gemeenschappelijke regelingen. Tevens is de tekst geactualiseerd en aangepast in de formulering.

Het algemeen bestuur van het Recreatieschap heeft alle deelnemende gemeenten in de GR in de brief d.d. 20-12-2023 de vernieuwde (concept) tekst ter zienswijze aangeboden. Afgelopen maanden hebben de raden de vernieuwde tekst besproken. Alle raden hebben besloten om geen zienswijze op de tekst in te dienen, zo ook de raad van Meppel. In de vergadering van het Recreatieschap d.d. 11-04-2024 heeft het algemeen bestuur besloten om de voorliggende (ongewijzigde) tekst definitief vast te stellen. Om dit te formaliseren moeten de raden akkoord gaan met de implementatie. Met het voorliggende voorstel wordt dit geregeld.

1.Het college toestemming te verlenen voor het aangaan van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling Recreatieschap met ingang van 1 juli 2024, onder gelijktijdige intrekking van de huidige regeling geldend vanaf 23 december 2020.

Toelichting college:
De wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) is per 1 juli 2022 gewijzigd. Deze wijziging heeft als doel de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen en de kader stellende en controlerende rol van gemeenteraden in relatie tot gemeenschappelijke regelingen te versterken. Alle gemeenschappelijke regelingen moeten worden aangepast om aan de nieuwe wet te voldoen. De gemeenteraad van Meppel heeft in de raadsvergadering van 28 maart 2024 besloten geen zienswijze in te dienen op de gewijzigde gemeenschappelijke regeling GGD Drenthe.

Het college toestemming te verlenen voor het aangaan van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling GGD Drenthe met ingang van 1 juli 2024, onder gelijktijdige intrekking van huidige regeling geldend vanaf 19 oktober 2020.

De gemeente Meppel kan als deelnemer in zeven gemeenschappelijke regelingen zienswijzen indienen bij de besturen van deze gemeenschappelijke regelingen ten aanzien van de begroting. Het jaarverslag ontvangen wij ter informatie. Het college stelt de raad voor om bij de gemeenschappelijke regelingen van het Recreatieschap Drenthe, Veiligheidsregio Drenthe (VRD) en Publiek vervoer Groningen Drenthe geen zienswijze in te dienen op de ontwerpbegrotingen 2025. Voorgesteld wordt om bij de gemeenschappelijke regeling van het Werkvoorzieningsschap Reestmond, de Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst Drenthe (GGD) en de Regionale uitvoeringsdienst Drenthe (RUD) wel een zienswijze in te dienen op de ontwerpbegroting 2025. Bij de Veiligheidsregio Drenthe wordt voorgesteld om middels een brief een algemene kanttekening kenbaar te maken over de financiële toekomst. De zevende gemeenschappelijke regeling is de Gemeentelijke Kredietbank (GKB). Hier ontvangt u op een ander moment een voorstel voor.

A. Werkvoorzieningsschap Reestmond 
1. De jaarrekening 2023 van Reestmond voor kennisgeving aan te nemen. 
2. Op de herziene begroting 2024 van Reestmond geen zienswijze in te dienen. 
3. Op de ontwerpbegroting 2025 en meerjarendoorrekening 2026-2028 van Reestmond een zienswijze in te dienen. 
4. Alsook in de uitgaande brieven op te nemen dat de Gemeente Meppel door middel van deze brief een winst-waarschuwing afgeeft met betrekking tot de begrotingen met ingang van de jaarschijf 2026. 

B. Recreatieschap Drenthe 
1. De jaarstukken 2023 van het Recreatieschap Drenthe voor kennisgeving aan te nemen. 
2. Geen zienswijze in te dienen op de ontwerpbegroting 2025 van het Recreatieschap. 
3. Alsook in de uitgaande brieven op te nemen dat de Gemeente Meppel door middel van deze brief een winst-waarschuwing afgeeft met betrekking tot de begrotingen met ingang van de jaarschijf 2026.

 C. Gemeentelijke Gezondheidsdienst Drenthe (GGD) 
1. De jaarstukken 2023 van de GGD voor kennisgeving aan te nemen. 
2. Geen zienswijze op de wijzigingsbegroting 2024 van de GGD in te dienen. 
3. Geen zienswijze op de ontwerpbegroting 2025 van de GGD in te dienen. 
4. Alsook in de uitgaande brieven op te nemen dat de Gemeente Meppel door middel van deze brief een winst-waarschuwing afgeeft met betrekking tot de begrotingen met ingang van de jaarschijf 2026.

D. Regionale Uitvoeringsdienst Drenthe (RUD) 
1. De Jaarstukken 2023 van de RUD voor kennisgeving aan te nemen. 
2. Op de herziene begroting 2024 van de RUD geen zienswijze in te dienen. 
3. Een zienswijze op de ontwerpbegroting 2025 van de RUD in te dienen. 
4. Alsook in de uitgaande brieven op te nemen dat de Gemeente Meppel door middel van deze brief een winst-waarschuwing afgeeft met betrekking tot de begrotingen met ingang van de jaarschijf 2026. 

E. Veiligheidsregio Drenthe (VRD) 
1. De jaarstukken 2023 van de VRD voor kennisgeving aan te nemen. 
2. Geen zienswijze in te dienen op de ontwerpbegroting 2025 van de VRD. 
3. Per brief een algemene kanttekening kenbaar te maken over de financiële toekomst van de VRD. 
4. Alsook in de uitgaande brieven op te nemen dat de Gemeente Meppel door middel van deze brief een winst-waarschuwing afgeeft met betrekking tot de begrotingen met ingang van de jaarschijf 2026. 

F. Publiek Vervoer Groningen Drenthe 
1. De jaarstukken 2023 van Publiek Vervoer Groningen Drenthe voor kennisgeving aan te nemen. 
2. Geen zienswijze in te dienen op de ontwerpbegroting 2025 van Publiek Vervoer. 
3. Alsook in de uitgaande brieven op te nemen dat de Gemeente Meppel door middel van deze brief een winst-waarschuwing afgeeft met betrekking tot de begrotingen met ingang van de jaarschijf 2026.