1. RAADSVERGADERING

De heren E. Annen (Sterk Meppel) en G. Stam (ChristenUnie) en damens G. Geertsma (Sterk Meppel) en M. Grotens (VVD) zijn met kennisgeving afwezig.

Op woensdag 20 december hebben de heer Topma (SP) en mevrouw Booij (ChristenUnie) een verzoek tot het houden van een interpellatie over jongerenwerk ingediend. Conform het reglement van orde, artikel 30, wordt bij de vaststelling van de agenda van de raadsvergadering op 21 december 2023 het verzoek tot interpellatie in stemming gebracht. Als een meerderheid van de raad akkoord gaat met het verzoek, bepaalt de raad op welk tijdstip tijdens de vergadering de interpellatie zal worden gehouden. De interpellant, ofwel de indiener, heeft de ruimte voor twee termijnen. Sinds de wijziging van het Reglement van Orde eerder dit jaar geldt dit ook voor het college én de overige leden. Afwijken hiervan kan als de raad hen hiertoe verlof geeft.

Het verzoek tot interpellatie en de vragen zijn toegevoegd als bijlage aan dit agendapunt.

Advies agendacommissie (28 november 2023) - Niet rijp voor besluitvorming. Het ter kennisgeving aannemen is geen besluit, maar een informerende handeling. Informatie wordt verstrekt waarbij niks vastgesteld wordt zoals een visie. Het advies is om dit voorstel in deze vorm niet te behandelen. Gelet op het feit dat de raadscommissie een adviserende rol heeft, kan zij vervolgens dit advies overnemen en kan de raad bij de raadsvergadering een opdracht aan het college geven. Voorstel daarbij kan zijn het onderzoek ter informatie aan te bieden aan de raad dan wel concrete besluiten voor te leggen waarover de raad kan besluiten.
Advies is overgenomen door de raadscommissie op 7 december 2023.

Toelichting college:
Geloofsgebouwen zijn van betekenis voor de ruimtelijke en sociale structuur van onze gemeente. In Het Meppeler Kerkengesprek komen het ruimtelijke en het sociale samen door het gesprek dat gevoerd is en dat we graag voort willen zetten. De relatie met het op te stellen Omgevingsplan is daarvoor van belang; bij een goede afstemming tussen functies, activiteiten en regels vraagt Het Meppeler Kerkengesprek afwegingsruimte als het gaat om behoud van aanwezige waarden en ruimte geven aan nieuwe gebruiksmogelijkheden.

1. Het Meppeler Kerkengesprek – Toekomstperspectief religieus erfgoed Meppel - ter kennisgeving aan te nemen; 
2. Het Meppeler Kerkengesprek input te laten zijn voor het op te stellen Omgevingsplan.

Op grond van de Verordening op de raadscommissies Gemeente Meppel 2023 kan de raad niet-raadsleden benoemen in de raadscommissies (duo-raadsleden). Elke raadsfractie mag ten hoogste twee niet-raadsleden voordragen die haar vertegenwoordigen in de raadscommissies. Door de PvdA-fractie wordt de heer J. Prick voorgedragen als duo-raadslid (commissielid). De fractie van de PvdA heeft op dit moment nog geen duo-raadsleden voorgedragen waardoor de heer Prick voorgedragen kan worden.

De heer J. Prick te benoemen als duo-raadslid (commissielid).

Toelichting: Raadsleden hebben de gelegenheid om tijdens het vragenhalfuur vragen te stellen aan het college van burgemeester en wethouders. Deze vragen moeten door raadsleden uiterlijk 24 uur voor aanvang van de vergadering aangemeld worden bij de voorzitter via de griffier. De griffier zorgt ervoor dat het college en de volledige raad op de hoogte worden gebracht van de vragen. De indiener van de vraag of vragen mag deze desgewenst kort toelichten. Na beantwoording van de vragen door het college van burgemeester en wethouders mogen de indiener en andere fracties aanvullende vragen stellen. Tijdens het vragenhalfuur vinden er geen interrupties (onderlinge onderbrekingen) plaats.

Toelichting: Bespreekstukken zijn voorstellen waarover de raad een nader politiek debat wenst voordat er een besluit genomen wordt om voor of tegen het voorstel te stemmen. De raadscommissie heeft in zijn vergadering geadviseerd om nader te spreken over:

Op 20 december is een verzoek om een interpellatiedebat te houden betreft Jongerenwerk conform artikel 30 van het Reglement van Orde ingediend door X. Topma (SP) en I. Booij (ChristenUnie)

• Motie SP, ChristenUnie - Motie van Treurnis (Verworpen) 778 KB

Toelichting college:
In 2016 is Merk Meppel begonnen met het vormen van een basis binnen de gemeentegrenzen ten behoeve van de externe promotie van de gemeente Meppel. De interne basis staat en het is nu tijd om daadwerkelijk het doel van Merk Meppel uit te voeren: de externe promotie van Meppel. Om dit te kunnen bewerkstelligen heeft het college besloten om in 2023 en 2024 extra geld beschikbaar te stellen, zodat Merk Meppel de externe profilering van Meppel professioneel kan organiseren. Bij de begrotingsbehandeling voor 2023 heeft de portefeuillehouder de toezegging gedaan om voor de uitbetaling van dit budget eerst de raad te raadplegen en te informeren over de plannen. Dit is in februari 2023 gebeurd door middel van het toepassen van wensen en bedenkingen. De ambtelijke organisatie is in samenspraak met Merk Meppel met deze wensen en bedenkingen aan de slag gegaan. Bij een symposium, onder leiding van een onafhankelijke expert, is de raad in de gelegenheid gesteld om meer kennis te vergaren over het instrument citymarketing. Merk Meppel heeft naar aanleiding van een gesprek met de fractievoorzitters en het symposium input geleverd aan de gemeente om een visie op de promotie en profilering van Meppel te vormen.

• raadsvoorstel Subsidie Merk Meppel 2023-2024 4 MB
• raadsbesluit vaststelling Visie op Promotie en Profilering van Meppel 515 KB
• Visie op Promotie en Profilering van Meppel 6 MB
• Ingekomen: Stichting Merk Meppel - Brief Concretisering subsidie 2024-2030 - Merk Meppel 219 KB
• Ingekomen: Stichting Merk Meppel - Citymarketing overzicht 254 KB
• Ingekomen: Stichting Merk Meppel - Meppel Diep Geluk in perspectief 347 KB

• Amendement - VVD - Budget Citymarketing Meppel (aangenomen) 995 KB

• Motie - CDA - Inzet voor de samenleving (verworpen) 2 MB

Toelichting college:
Om het gewijzigde programma voor Noordpoort en de daadwerkelijke realisatie van de Stadsentree mogelijk te maken is aanpassing van de ruimtelijke kaders nodig. Daarom zal er een wijziging van het omgevingsplan gemeente Meppel worden opgesteld. Daarnaast wordt de beleidsregel ‘Kwalitatief beoordelingskader Transformatiegebied Noordpoort’ aangepast. Insteek is dat de huidige systematiek die is opgenomen in het Chw bestemmingsplan voor Noordpoort wordt gehandhaafd. We gaan geen gedetailleerd omgevingsplan maken, we leggen alleen vast wat echt moet. Daarnaast beschrijven en sturen we op de gewenste kwaliteit voor Noordpoort. De Nota van Uitgangspunten is in dit hierboven beschreven proces een eerste stap.

• raadsvoorstel Nota van Uitgangspunten Transformatiegebied Noordpoort 8 MB
• raadsbesluit Nota van Uitgangspunten Transformatiegebied Noordpoort 973 KB
• Nota van Uitgangspunten wijziging omgevingsplan ten behoeve van Noordpoort 2 MB
• Nieuw - 20231207 Beantwoording technische vragen Nota van Uitgangspunten Noordpoort 16 KB
• NIEUW - 20231219 Beantwoording Technische vragen H. Timmer - nota van uitgangspunten Noordpoort 19 KB
• NIEUW - Nota van Uitgangspunten wijziging omgevingsplan tbv Noordpoort 2 MB

• Amendement - SP - Geen eenzijdig Noordpoort (verworpen) 1 MB

Het college stelt de gemeenteraad voor om de reactienota zienswijzen vast te stellen en het bestemmingsplan 'Meppel - Randweg LTS' gewijzigd vast te stellen. De precieze wijzigingen zijn opgenomen en verantwoord in de reactienota zienswijzen. Het college heeft ook een besluit hogere grenswaarden genomen ten behoeve van het bestemmingsplan.

• raadsvoorstel herziening bestemmingsplan 'Meppel - Randweg LTS' 5 MB
• raadsbesluit herziening bestemmingsplan 'Meppel - Randweg LTS' 1 MB
• Reactienota zienswijzen bestemmingsplan Meppel - RandwegLTS 284 KB
• Toelichting bestemmingsplan Randweg 1 1004 KB
• Toelichting bijlage 1. Akoestisch onderzoek 8 MB
• Toelichting bijlage 2. Aanvullend Akoestisch Onderzoek 9 MB
• Toelichting bijlage 3. Eco quickscan 2 MB
• Toelichting bijlage 4. Aanvullend ecologisch onderzoek 2 MB
• Toelichting bijlage 5. Bodemonderzoek 1 MB
• Toelichting bijlage 6. Aanvullend Onderzoek Bodemkwaliteit 5 MB
• Toelichting bijlage 7. Archeologisch onderzoek 6 MB
• Toelichting bijlage 8. Nota Inspraak en Overleg 498 KB
• Toelichting bijlage 9. Beeldkwaliteitsplan 970 KB
• Regels bestemmingsplan Randweg 1 363 KB
• Concept verbeelding Randweg 1 255 KB
• 20231205 Beantwoording technische vragen Bestemmingsplan Meppel - Randweg LTS - Brandgevaar elektriciteitsstation 15 KB
• NIEUW - 20231219 Beantwoording Technische vragen H. Timmer - bestemmingsplan Randweg 18 KB

• Amendement - PvdA, GroenLinks - Magneetvelden bij hoogspanningsstations (verworpen) 1 MB

Toelichting: Hamerstukken zijn voorstellen waarover de raad geen nader debat wenst en waarover een besluit genomen kan worden. Het staat fracties wel vrij om een korte stemverklaring te geven waarom zij voor of tegen het voorstel stemmen. De raadscommissie heeft in zijn vergadering geadviseerd om de volgende onderwerpen daarom als hamerstuk te behandelen:

Toelichting college:
De rol van de gemeente verandert. Inwoners en ondernemers kennen de gemeente als geen ander, en verlangen steeds meer zelf aan het roer te staan en betrokken te worden bij besluiten die genomen worden. Participatie wordt steeds belangrijker bij het maken en uitvoeren van goede, gedragen plannen. Derhalve staat participatie hoog op de agenda in Meppel; het zorgt ervoor dat de sociale cohesie toeneemt en dat we een inclusieve samenleving creëren waarin iedereen op zijn eigen manier mee kan doen. Daarbij is het van belang dat de overheid transparant is over de mogelijkheden vooraf en de gemaakte keuzes achteraf. 

Met de "Notitie participatie Meppel" en "Leidraad participatie "Meedoen in Meppel", die samen ons participatiebeleid vormen, leggen we handvatten bij participatieprocessen voor. Hiermee hebben we een fundament gelegd waarop een stevig participatiebeleid gebouwd kan worden. We hebben grote ambities op het gebied van participatie, en deze ambities waarmaken vraagt zorgvuldigheid en daadkracht.

1. De "Notitie participatie Meppel" en "Leidraad participatie "Meedoen in Meppel" vast te stellen en van toepassing te verklaren voor het uitvoeren van participatie in de gemeente Meppel.

Toelichting college:
De gemeente houdt bij de uitgifte van onroerende zaken rekening met de algemene beginselen van behoorlijk bestuur, zoals het gelijkheidsbeginsel. Het Didam-arrest schrijft dit ook voor. De gemeente moet namelijk kenbaar maken op welke wijze zij uitvoering geeft aan het gelijkheidsbeginsel bij de uitgifte van onroerende zaken. Daarvoor zijn twee stukken opgesteld: een beleidskader en een uitgifteprotocol. 
De beleidsuitgangspunten en richtinggevende principes zijn opgeschreven in het beleidskader. Het beleidskader vormt een aanvulling op de nota grondbeleid. Hiermee leggen we vast op welke wijze de uitgifte op hoofdlijnen plaatsvindt. De gemeenteraad krijgt het beleidskader ter vaststelling aangeboden. Daarnaast is een uitgifteprotocol opgesteld. Het uitgifteprotocol is een nadere uitwerking van het beleidskader en dient als intern handelingskader voor de uitvoering van het beleidskader. Het college stelt het uitgifteprotocol vast.

Het beleidskader uitgifte onroerende zaken als addendum op Nota Grondbeleid vast te stellen.

Toelichting college:
Sinds 2018 kent Meppel de Verordening Sociaal Domein gemeente Meppel waarin alle lokale sociale regelingen die de gemeenteraad moet vaststellen werden gebundeld in één verordening. Met de nieuwe verordening willen we de juridische kwaliteit, de mogelijkheid om de teksten tussentijds te goed aan te passen en de leesbaarheid te vergroten.

I. de vernieuwde Verordening Sociaal Domein gemeente Meppel vast te stellen.
II. de Verordening Sociaal Domein gemeente Meppel zoals laatstelijk gewijzigd op 30 maart 2023 in te trekken.

Toelichting college:
Het college besluit om de raad voor te stellen de ‘Verordening voorbehoud auteursrechtelijk beeldmerk en huisstijl gemeente Meppel’ vast te laten stellen. Met het voorstel tot vaststelling van de verordening wordt een auteursrechtelijk voorbehoud gemaakt inzake het recent, d.d. 5 oktober 2023, in gebruik genomen logo van de gemeente Meppel en de huisstijl. Op deze wijze maakt de raad een uitdrukkelijk voorbehoud als bedoeld in artikel 15b van de Auteurswet 1912 met betrekking tot het ontwerp van het geldend logo en de huisstijl van de gemeente Meppel, zoals opgenomen in de bijlage van de verordening. De reden van het voorbehoud is om oneigenlijk gebruik van het logo en/of de huisstijl door derden te beschermen. Op deze manier heeft de gemeente de mogelijkheid om zich te beroepen op het gemaakte voorbehoud als blijkt dat er sprake is van een inbreuk op het auteursrecht.

Vast te stellen de Verordening voorbehoud auteursrechtelijk beeldmerk en huisstijl gemeente Meppel.

Toelichting college:
De Wet vergunningverlening, toezicht en handhaving (hierna: VTH) is nu nog opgenomen in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (hierna: Wabo). De Wet VTH regelt de randvoorwaarden voor gemeenten en provincies voor een goede kwaliteit van uitvoering. Zo worden gemeenten verplicht een verordening 'kwaliteit VTH' te hebben. Deze verordening is op 1 december 2016 door de raad vastgesteld. Met het in werking treden van de Omgevingswet vervalt de Wabo als grondslag voor de verordening kwaliteit VTH omgevingsrecht. De voorliggende verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) heeft als grondslag de Omgevingswet en vervangt vanaf het moment van inwerkingtreding van die wet de verordening kwaliteit VTH omgevingsrecht. Aan de huidige uitvoeringstaken en -bevoegdheden wijzigt hiermee niets.

De Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) vast te stellen.

Toelichting college:
De Wet gemeenschappelijke regelingen is per 1 juli 2022 gewijzigd en deze wijziging vraagt ook om wijziging van de gemeenschappelijke regelingen. Samen met de Vereniging Drentse Gemeenten en de gemeenschappelijke regelingen heeft de Griffierskring Drenthe de implementatie van de wetswijziging opgepakt. De wensen van de raden/staten zijn geïnventariseerd en gebundeld en zo veel mogelijk verwerkt in de ontwerpregeling die nu voorligt.

Geen zienswijze in te dienen op het concept besluit tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling RUD Drenthe.

In de eerste termijn geven enkele fracties hun mening over de motie vreemd waarin een opdracht geformuleerd is aan het college om tot een kerkenvisie te komen. Namens het college reageert portefeuillehouder De Vries op de motie.

• Motie Vreemd CDA en PvdA – Van Kerkengesprek naar Kerkenvisie - unaniem aangenomen 1 MB

Toelichting: Iedere week krijgt de gemeenteraad via belanghebbenden, organisaties of andere derden brieven of berichten binnen. Deze brieven en berichten komen als ingekomen stuk naar de gemeenteraad. De raad bepaalt vervolgens wat er met de ingekomen stukken moet gebeuren door middel van vier afhandelingscategorieën:

1. Voor kennisgeving aannemen
2. Overdragen aan het college van burgemeester en wethouders en in afschrift de raad informeren
3. Overdragen aan het college van burgemeester en wethouders en hen verzoeken een antwoord voor te bereiden
4. Overdragen aan de griffie en hen verzoeken een antwoord voor te bereiden

1. Kennisgeving geheimhouding
2. Raad
3. College
4. Verbonden partijen