1. RAADSVERGADERING

De dames M. Grotens (VVD) en E. Schut (SP) zijn met kennisgeving afwezig.

De heer J.J. Mastwijk uit Hoogeveen is sinds 2016 werkzaam als lid, tevens voorzitter van de rekenkamers (in personele unie) van de gemeenten Meppel, Staphorst, Steenwijkerland en Westerveld. De heer Mastwijk heeft, wegens het bereiken van de maximale benoemingstermijn, ontslag aangevraagd als lid van de vier Rekenkamers.

Voor de door het vertrek van de heer Mastwijk ontstane vacature is een selectieprocedure gelopen. Dit heeft geresulteerd in de voordracht van de heer K.H. Odink uit Nieuwleusen als lid, tevens voorzitter van de rekenkamers (in personele unie) van Meppel, Staphorst, Steenwijkerland en Westerveld. Leden van de rekenkamer, waaronder de voorzitter, worden benoemd voor de periode van zes jaar en kunnen één keer voor een periode van zes jaar worden herbenoemd. Voorgesteld wordt om de heer Odink voor een periode van zes jaar, met ingang van 1 juli 2024, te benoemen tot rekenkamerlid en tevens voorzitter.

Ook bij de raden van de gemeenten Meppel, Staphorst en Westerveld ligt het voorstel voor om de heer Mastwijk per 30 juni 2024 eervol ontslag te verlenen en de heer Odink, ingaande 1 juli 2024, als zijn opvolger te benoemen.

• Raadsvoorstel - Benoeming lid Rekenkamer 1 MB
• Raadsbesluit - Benoeming lid Rekenkamer 442 KB

Toelichting:
Op grond van de Verordening op de raadscommissies Gemeente Meppel 2023 kan de raad niet-raadsleden benoemen in de raadscommissies (duo-raadsleden). Elke raadsfractie mag ten hoogste twee niet-raadsleden voordragen die haar vertegenwoordigen in de raadscommissies. Door de Sterk Meppel-fractie wordt de heer G.F. Meijerink voorgedragen als duo-raadslid (commissielid). De fractie van Sterk Meppel heeft op dit moment nog geen duo-raadsleden waardoor de heer Meijerink voorgedragen kan worden.

• Raadsvoorstel - Benoeming duo-raadslid G.F. Meijerink 1 MB
• Raadsbesluit - Benoeming duo-raadslid G.F. Meijerink 415 KB

Toelichting: Raadsleden hebben de gelegenheid om tijdens het vragenhalfuur vragen te stellen aan het college van burgemeester en wethouders. Deze vragen moeten door raadsleden uiterlijk 24 uur voor aanvang van de vergadering aangemeld worden bij de voorzitter via de griffier. De griffier zorgt ervoor dat het college en de volledige raad op de hoogte worden gebracht van de vragen. De indiener van de vraag of vragen mag deze desgewenst kort toelichten. Na beantwoording van de vragen door het college van burgemeester en wethouders mogen de indiener en andere fracties aanvullende vragen stellen. Tijdens het vragenhalfuur vinden er geen interrupties (onderlinge onderbrekingen) plaats.

• De heer G. Stam (CU) en mevrouw E. Bakkenes (SteM) over nieuwbouw locatie Lord Nelson

Toelichting: Bespreekstukken zijn voorstellen waarover de raad een nader politiek debat wenst voordat er een besluit genomen wordt om voor of tegen het voorstel te stemmen. De raadscommissie heeft in zijn vergadering geadviseerd om nader te spreken over:

Toelichting college:
Het college van B&W biedt de jaarstukken 2023 ter vaststelling aan de gemeenteraad aan. De jaarrekening sluit met een positief resultaat van afgerond € 10.749.000. Het voorgestelde besluit bevat tevens de resultaatbestemming. Het voordelige saldo wordt met name veroorzaakt door een voordelig saldo opvang vluchtelingen, positieve afrekening beschermd wonen en een hogere bijdrage vanuit het gemeentefonds.

De jaarstukken 2023 zijn beschikbaar via https://meppel.begrotingsapp.nl/

• Raadsvoorstel - Jaarstukken 2023 4 MB
• Raadsbesluit - Jaarstukken 2023 655 KB
• Aanbiedingsbrief jaarstukken 2023 209 KB
• Bijlage 1. Jaarstukken 2023 (gewaarmerkt incl. verklaring) 3 MB
• Bijlage 2. Accountantsverslag 2023 1 MB
• Bijlage 3. Onderbouwingsformulier reserve Opvang vluchtelingen 41 KB
• Beantwoording technische vragen jaarstukken 2023 243 KB
• Presentatie auditcommissie 5 juni 2024 668 KB

Toelichting college:
De bestuursrapportage geeft een actueel inzicht in de stand van zaken met betrekking tot de uitvoering van de begroting in het lopende jaar. Het geeft inzicht in de afwijkingen of bijstellingen op de vastgestelde programmabegroting 2024 en de manier waarop eventueel wordt bijgestuurd om de gestelde doelen te bereiken. De programmabegroting 2024 sloot met een positief saldo van € 165.000. Door de positieve bijstelling van deze bestuursrapportage verandert het verwachte financieel resultaat voor dit jaar naar € 2.152.000 positief. We merken op dat de voordelen met name een incidenteel karakter hebben.

De bestuursrapportage is digitaal beschikbaar via https://meppel.begrotingsapp.nl/

• Raadsvoorstel - Bestuursrapportage 2024 2 MB
• Raadsbesluit - Bestuursrapportage 2024 454 KB
• Bijlage 1. Bestuursrapportage 2024 2 MB
• Beantwoording Technische vragen bestuursrapportage 2024 128 KB
• NIEUW: Beantwoording aanvullende technische vragen bestuursrapportage 2024 63 KB

• Amendement SP - Sociale heroverweging bestuursrapportage (verworpen) 1 MB

Toelichting: Hamerstukken zijn voorstellen waarover de raad geen nader debat wenst en waarover een besluit genomen kan worden. Het staat fracties wel vrij om een korte stemverklaring te geven waarom zij voor of tegen het voorstel stemmen. De raadscommissie heeft in zijn vergadering geadviseerd om de volgende onderwerpen daarom als hamerstuk te behandelen:

Toelichting college:
Het college informeert de raad over de lopende grondexploitaties met het aanbieden van het Meerjarenperspectief Grondexploitaties 2024 (MPG 2024). Significante wijzigingen in het voorliggende MPG 2024 ten opzichte van vorig jaar bestaan uit positieve effecten als gevolg van lagere kostenstijgingen, hogere opbrengstenstijgingen en grondprijsaanpassingen. De grondexploitatie Het Vledder is per 31 december 2023 afgesloten. 

In de Nota Grondbeleid is vastgelegd dat de grondexploitaties jaarlijks worden geactualiseerd. Hiermee handelen wij conform de wettelijke regels zoals deze zijn vastgelegd in het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV).

• Raadsvoorstel - Meerjarenperspectief Grondexploitaties 2024 4 MB
• Raadsbesluit - Meerjarenperspectief Grondexploitaties 2024 481 KB
• Meerjarenperspectief Grondexploitaties 2024 2 MB
• Risicoanalyse projecten Meppel 2024 DEFINITIEF 1 MB
• NIEUW Beantwoording Technische vragen I. Booij - meerjarenperspectief grondexploitaties en risicoanalyse 64 KB

Toelichting college:
Gemeenten hebben te maken met een aanzienlijke spanning tussen taken en middelen. Wettelijke taken, maatschappelijke opgaven en eigen ambities vragen veel aandacht, waar de beschikbaarheid van middelen onder druk staat. Dat geldt ook voor de gemeente Meppel. Het effectief inzetten van onze schaarse middelen, geld en mensen is dan ook een uitermate belangrijk vraagstuk voor gemeenteraad, college en ambtelijke organisatie in de komende jaren.

Meppel kent voor onze inwoners, bedrijven en instellingen een hoog voorzieningenniveau en tegelijk een lage belastingdruk. Meppel is ambitieus en kent vele, mooie projecten. Om dit te kunnen blijven voortzetten, is het noodzakelijk om te blijven zoeken naar de gewenste en benodigde (financiële) ruimte. De gemeenteraad heeft in het Financieel Actieplan en in de Perspectiefnota 2024-2027 uitgesproken om Zero Based Budgetting (ZBB) te willen gebruiken ten behoeve van die zoektocht. 

Doel van ZBB is om inzicht te krijgen in de begroting: voor welke taken staat Meppel aan de lat en wat vraagt dat van de organisatie en de financiën? Met ZBB wordt geen bezuinigingsronde opgestart; het gaat om het effectief en efficiënt inzetten van onze schaarse middelen, mensen en geld. Door op deze manier naar de begroting te kijken, kunnen wij onze taken en ambities afwegen tegen de beschikbare middelen. Voor onze inwoners en onze medewerkers resulteert dit in een duidelijke boodschap: wat doen wij wel en wat dus niet. Hiermee kunnen wij onze inspanningen (mensen) en middeleninzet (geld) effectiever richten binnen de kaders van het financieel actieplan. Dit vergroot de tastbaarheid van de resultaten van onze ambities en draagt bij aan de versterking van onze financiële positie.

• Raadsvoorstel - Zero Based Budgetting (ZBB) 4 MB
• Raadsbesluit - Zero Based Budgetting (ZBB) 411 KB
• Begrotingswijziging ZBB 94 KB

Toelichting college:
De Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) is per 1 juli 2022 gewijzigd. Deze wijziging heeft als doel om meer betrokkenheid van gemeenteraden bij hun gemeenschappelijke regelingen te organiseren om goed hun kader stellende en controlerende rol te kunnen uitoefenen. Dit door onder andere gemeenteraden over belangrijke besluiten in een vroegtijdig stadium de gelegenheid te geven hun zienswijze kenbaar te maken. Alle gemeenschappelijke regelingen moeten worden aangepast om aan de nieuwe wet te voldoen. In februari 2024 zijn alle gemeenteraden in de gelegenheid gesteld om een zienswijze te geven over de ontwerptekst van de nieuwe gemeenschappelijke regeling VRD. De raad van de gemeente Meppel heeft besloten geen zienswijze in te dienen op de gewijzigde gemeenschappelijke regeling van de VRD. Ook de andere Drentse gemeenteraden hebben geen zienswijze ingediend. Het algemeen bestuur van de VRD heeft daarom besloten in te stemmen met de ontwerp gemeenschappelijke regeling en deze voor instemming voor te leggen aan de Drentse colleges. Aan de gemeenteraad wordt met dit raadsvoorstel gevraagd toestemming te verlenen aan het college van B&W om de gewijzigde gemeenschappelijke regeling aan te gaan.

• Raadsvoorstel - Gewijzigde gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Drenthe 2 MB
• Raadsbesluit - Gewijzigde gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Drenthe 435 KB
• Bijlage 1. Raadsbesluit van 29 februari 2024 458 KB
• Bijlage 2. Huidige gemeenschappelijke regeling 287 KB
• Bijlage 3. Gewijzigde gemeenschappelijke regeling 200 KB

Toelichting college:
De Wet gemeenschappelijke regelingen is per 1 juli 2022 gewijzigd. Deze wijziging vraagt ook om wijziging van de gemeenschappelijke regelingen. Het doel van de wetswijziging is de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen te vergroten. Ook is het doel om de kaderstellende en controlerende rol van raden/staten bij de taken van de gemeenschappelijke regelingen te versterken. In de ontwerpregeling, die voor zienswijze aan u op 21 december 2023 is voorgelegd, zijn de gezamenlijke wensen van de raden/staten verwerkt die in een eerder stadium door de griffiers zijn verzameld. 
U heeft besloten om geen zienswijze in te dienen. In totaal 9 raden hebben dat besluit genomen. Daarnaast zijn 4 eensluidende zienswijzen ingediend met de vraag om van de keuzemogelijkheid, om een zienswijze te vragen bij meerjarige strategische plannen, een verplichting te maken. Vanuit het bestuur is de toezegging gedaan dat raden en staten via zienswijzen worden betrokken bij meerjarige strategische plannen. Om enige beoordelingsruimte over te laten om de relevantie te toetsen ten opzichte van de kaderstellende rol van de raden/staten is geen verplichting opgenomen. In de vergadering van de RUD Drenthe d.d. 8 april 2024 heeft het algemeen bestuur besloten om de voorliggende (ongewijzigde) ontwerpregeling definitief vast te stellen. Om dit te formaliseren moeten de raden akkoord gaan met de implementatie. Met het voorliggende voorstel wordt dit geregeld. Nadat de nieuwe regeling bekend is gemaakt wordt de naamswijziging naar Omgevingsdienst Drenthe formeel van kracht.

• Raadsvoorstel - Implementatie nieuwe gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst 2024 2 MB
• Raadsbesluit - Implementatie nieuwe gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst 2024 415 KB
• Brief wijziging gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Drenthe 2024 871 KB

Toelichting college:
De wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) is per 1 juli 2022 gewijzigd. Deze wijziging heeft als doel de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen en de kader stellende en controlerende rol van gemeenteraden in relatie tot gemeenschappelijke regelingen te versterken. Alle gemeenschappelijke regelingen moeten worden aangepast om aan de nieuwe wet te voldoen. De gemeenteraad van Meppel heeft in de raadsvergadering van 28 maart 2024 besloten geen zienswijze in te dienen op de gewijzigde gemeenschappelijke regeling GGD Drenthe.

• Raadsvoorstel - Gewijzigde gemeenschappelijke regeling GGD Drenthe 2 MB
• Raadsbesluit - Gewijzigde gemeenschappelijke regeling GGD Drenthe 434 KB
• Gemeenschappelijke Regeling GGD Drenthe 2024 201 KB

Met ingang van 1 juli 2022 zijn een aantal wijzigingen van de Wet gemeenschappelijke regelingen in werking getreden. Het Recreatieschap valt als gemeenschappelijke regeling ook onder deze wet. De wijzigingen hebben tot doel de democratische legitimatie van de GR-en en de kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraden in relatie tot de GR te versterken. Met de informatie die is ontvangen van de “Griffierskring” en de VDG met daarin verwerkt de wensen van de Raden heeft het dagelijks bestuur de tekst in overeenstemming gebracht met de Wet gemeenschappelijke regelingen. Tevens is de tekst geactualiseerd en aangepast in de formulering.

Het algemeen bestuur van het Recreatieschap heeft alle deelnemende gemeenten in de GR in de brief d.d. 20-12-2023 de vernieuwde (concept) tekst ter zienswijze aangeboden. Afgelopen maanden hebben de raden de vernieuwde tekst besproken. Alle raden hebben besloten om geen zienswijze op de tekst in te dienen, zo ook de raad van Meppel. In de vergadering van het Recreatieschap d.d. 11-04-2024 heeft het algemeen bestuur besloten om de voorliggende (ongewijzigde) tekst definitief vast te stellen. Om dit te formaliseren moeten de raden akkoord gaan met de implementatie. Met het voorliggende voorstel wordt dit geregeld.

• Raadsvoorstel - Implementatie nieuwe Gemeenschappelijke Regeling Recreatieschap 1 MB
• Raadsbesluit - Implementatie nieuwe Gemeenschappelijke Regeling Recreatieschap 410 KB
• Bijlage - Brief definitieve tekst gemeenschappelijke regeling Recreatieschap Drenthe 1 MB

De gemeente Meppel kan als deelnemer in zeven gemeenschappelijke regelingen zienswijzen indienen bij de besturen van deze gemeenschappelijke regelingen ten aanzien van de begroting. Het jaarverslag ontvangen wij ter informatie. Het college stelt de raad voor om bij de gemeenschappelijke regelingen van het Recreatieschap Drenthe, Veiligheidsregio Drenthe (VRD) en Publiek vervoer Groningen Drenthe geen zienswijze in te dienen op de ontwerpbegrotingen 2025. Voorgesteld wordt om bij de gemeenschappelijke regeling van het Werkvoorzieningsschap Reestmond, de Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst Drenthe (GGD) en de Regionale uitvoeringsdienst Drenthe (RUD) wel een zienswijze in te dienen op de ontwerpbegroting 2025. Bij de Veiligheidsregio Drenthe wordt voorgesteld om middels een brief een algemene kanttekening kenbaar te maken over de financiële toekomst. De zevende gemeenschappelijke regeling is de Gemeentelijke Kredietbank (GKB). Hier ontvangt u op een ander moment een voorstel voor.

• Raadsvoorstel - Verzameladvies GR'en jaarstukken 2023 en begrotingen 2025 7 MB
• Raadsbesluit - Verzameladvies GR'en jaarstukken 2023 en begrotingen 2025 2 MB
• A. Reestmond (concept) Herziene begroting 2024 311 KB
• A. Reestmond (concept) Jaarrekening 2023 503 KB
• A. Reestmond format (meerjaren) begroting 2025-2028 77 KB
• A. Reestmond Ontwerpbegroting 2025 en meerjarendoorrekening 2026-2028 592 KB
• B. 2023 AA Jaarverslag 2023 met Bentacera 19 MB
• B. Format jaarstukken 2023 begroting 2025 Recreatieschap 114 KB
• B. RD-begroting-2025 2 MB
• C. Aanbiedingsbrief jaarstukken 2023 GGD 167 KB
• C. Begrotingswijziging 2024 aan gemeenteraden GGD 259 KB
• C. Drentse oplegger Begroting GRen GGD 2025 Meppel 99 KB
• C. Format GGD 68 KB
• C. Jaarstukken GGD Drenthe 2023 1 MB
• C. Ontwerpbegroting GGD Drenthe 2025 949 KB
• D. Aanbiedingsbrief jaarstukken 2023 met bijlagen RUD Drenthe 3 MB
• D. Aanbiedingsbrief ontwerpbegroting(wijziging) 2024 en 2025 RUD Drenthe 421 KB
• D. Drentse oplegger GR - Ontwerpbegroting 2025 - RUD Drenthe 86 KB
• D. Drentse oplegger GR - ontwerpbegrotingswijziging 2024 - RUD Drenthe 87 KB
• D. Format GR RUD jaarstukken 2023 en ontwerpbegroting(swijziging) 2024 en 2025 57 KB
• D. Ontwerpbegroting 2025 RUD Drenthe 8 MB
• D. Ontwerpbegrotingswijziging 2024 RUD Drenthe 869 KB
• E. Format ontwerpbegroting 2025 en jaarstukken 2023 GR VRD 66 KB
• E. JAARSTUKKEN VRD 2023 4 MB
• E. ONTWERPBEGROTING VRD 2025 6 MB
• F. 1. Kaderbrief 2025 319 KB
• F. 1A. Kaderbrief Publiek Vervoer 2025 711 KB
• F. 2. Voorstel bestuursbesluit jaarrekening 2023 1 MB
• F. 2A. Jaarrekening en jaarverslag 2023 2 MB
• F. 2B. CONCEPT Publiek vervoer Accountantsverslag 2023 v 1.0 327 KB
• F. 3. Oplegger begrotingswijziging 2024 923 KB
• F. 3A. Begrotingswijziging 2024 1 MB
• F. 4. Oplegger ontwerpbegroting 2025 549 KB
• F. 4A. Ontwerpbegroting 2025 2 MB
• F. Format jaarstukken 2023 begroting 2025 Publiek Vervoer 117 KB

• Besluitenlijst nr. 5 raadsvergadering 30 mei 2024 6 MB
• Besluitenlijst nr. 6 raadsvergadering 12 juni 2024 1 MB

Toelichting: Iedere week krijgt de gemeenteraad via belanghebbenden, organisaties of andere derden brieven of berichten binnen. Deze brieven en berichten komen als ingekomen stuk naar de gemeenteraad. De raad bepaalt vervolgens wat er met de ingekomen stukken moet gebeuren door middel van vier afhandelingscategorieën:

1. Voor kennisgeving aannemen
2. Overdragen aan het college van burgemeester en wethouders en in afschrift de raad informeren
3. Overdragen aan het college van burgemeester en wethouders en hen verzoeken een antwoord voor te bereiden
4. Overdragen aan de griffie en hen verzoeken een antwoord voor te bereiden

1. Kennisgeving geheimhouding
2. Raad
3. College
4. Verbonden partijen