1 - RAADSVERGADERING

De heren X. Topma (SP), H. Timmer (PvdA) en P.J.J. van Leeuwen (Sterk Meppel)  en mevrouw M. Bakkenes (Sterk Meppel) zijn met kennisgeving afwezig.

Toelichting:
De gemeenteraad heeft op 29 februari 2024 ingestemd met het initiatiefvoorstel om een Jongerenraad op te richten en heeft daarbij de verordening ‘Jongerenraad gemeente Meppel 2023’ vastgesteld. Op 27 februari 2025 zijn vijf jongeren lid geworden van de jongerenraad. De jongerenraad draagt Bas Esselbrugge voor als zesde lid van de jongerenraad. Het benoemen van leden van de jongerenraad is een bevoegdheid van de gemeenteraad.

1. De volgende persoon tot lid te benoemen van de Jongerenraad gemeente Meppel voor twee jaar met ingang van 24 april 2025: 

•  Bas Esselbrugge

Toelichting: Raadsleden hebben de gelegenheid om tijdens het vragenhalfuur vragen te stellen aan het college van burgemeester en wethouders. Deze vragen moeten door raadsleden uiterlijk 24 uur voor aanvang van de vergadering aangemeld worden bij de voorzitter via de griffier. De griffier zorgt ervoor dat het college en de volledige raad op de hoogte worden gebracht van de vragen. De indiener van de vraag of vragen mag deze desgewenst kort toelichten. Na beantwoording van de vragen door het college van burgemeester en wethouders mogen de indiener en andere fracties aanvullende vragen stellen. Tijdens het vragenhalfuur vinden er geen interrupties (onderlinge onderbrekingen) plaats.

Toelichting: Bespreekstukken zijn voorstellen waarover de raad een nader politiek debat wenst voordat er een besluit genomen wordt om voor of tegen het voorstel te stemmen. De raadscommissie heeft in zijn vergadering geadviseerd om nader te spreken over:

Toelichting college: 
De omgevingsvisie is een kaderstellende visie voor de toekomst van de fysieke leefomgeving in de gemeente Meppel. De visie geeft de ambities weer voor de gemeente Meppel tot 2040. De visie vormt de kapstok en het richtsnoer voor ontwikkelingen, beleidsuitwerking en uitvoering van maatregelen in de gehele fysieke leefomgeving. Hoewel de omgevingsvisie vooral over de fysieke leefomgeving – de ruimte – gaat, gaat de visie ook over onze samenleving en onze economie.

De omgevingsvisie is een visie op hoofdlijnen en is daardoor een startpunt. De doelen in de omgevingsvisie vormen de basis voor het opstellen van omgevingsprogramma’s en het werken aan de fysieke leefomgeving. Het omgevingsplan biedt vervolgens de mogelijkheid om de omgevingsvisie en omgevingsprogramma’s in juridisch bindende regels te vatten. De nieuwe beleidscyclus onder de Omgevingswet maken we rond door te monitoren en evalueren. Dat kan leiden tot aanpassing van de maatregelen of extra inzet in de fysieke leefomgeving om de doelen uit de omgevingsvisie te behalen.

Ten opzichte van de ontwerp omgevingsvisie zijn enkele wijzigingen aangebracht naar aanleiding van ingediende zienswijzen en een advies van de commissie voor de milieueffectrapportage. De precieze wijzigingen zijn opgenomen in de reactienota zienswijzen.

1. het toetsingsadvies van de commissie voor de milieueffectrapportage (bijlage 1) voor kennisgeving aan te nemen;
2. De Reactienota zienswijzen omgevingsvisie (bijlage 2) vast te stellen;
3. De omgevingsvisie gemeente Meppel (bijlage 3) gewijzigd vast te stellen;
4. Het PlanMER ‘omgevingseffectrapportage omgevingsvisie Meppel’ (bijlage 4) vast te stellen;
5. De navolgende beleidsstukken in te trekken:
a. Duurzaam energieplan, zoals vastgesteld door de gemeenteraad op 26 april 2012;
b. Woonvisie 2016-2020, zoals vastgesteld door de gemeenteraad op 31 maart 2016;
c. Toeristisch Recreatief Ontwikkelingsplan 2.0 2013-2018, zoals vastgesteld door de gemeenteraad op 31 oktober 2013;
d. Structuurvisie Meppel 2030 – Duurzaam verbinden, zoals vastgesteld door de gemeenteraad op 7 november 2013;
e. Archeologische beleidskaart 2010, zoals vastgesteld door de gemeenteraad in 27 mei 2013;
f. Binnenstadsplan, zoals vastgesteld door de gemeenteraad in 26 april 2018;
g. Ruimtelijke Visie Nijeveen, dorp in evenwicht, zoals vastgesteld door de gemeenteraad in 9 februari 2006;
h. Kromme Elleboog Meppel, zoals vastgesteld door de gemeenteraad in 15 december 2011;
i. Visie omgeving Slotplantsoen, zoals vastgesteld door de gemeenteraad in 5 juni 2003;
j. Vledderhof Meppel, zoals vastgesteld door de gemeenteraad in 10 november 2009;
k. Ruimtelijke visie Werkhorst Oost, zoals vastgesteld door de gemeenteraad in 3 oktober 2002;
l. Binnenstadvisie, zoals vastgesteld door de gemeenteraad op 8 januari 2009;
m. Ontwikkelvisie stadsrandzone Meppel-Reestdal 2007, zoals vastgesteld door de gemeenteraad op 24 april 2007;
6. Het monitoringsplan (bijlage 5) vast te stellen;
7. Het college opdracht te geven om de monitoring van de omgevingsvisie nader uit te werken op basis van het monitoringsplan;
8. Werkafspraken tussen college en gemeenteraad over omgevingsprogramma’s vast te stellen (bijlage 6).

Toelichting:
De rekenkamer Meppel voert voor de raad onafhankelijk onderzoek uit naar het beleid van de gemeente en het werk van het Meppeler gemeentebestuur. Hierin ondersteunt de rekenkamer de gemeenteraad bij zijn controlerende rol.

Ipsos I&O heeft in opdracht van de Rekenkamers Meppel en Staphorst onderzoek gedaan naar het armoede- en minimabeleid in de gemeenten Meppel en Staphorst. Er is onderzoek gedaan naar de effectiviteit en doelmatigheid van het armoedebeleid, verbetermogelijkheden en wat gemeenten van elkaar kunnen leren op dit gebied.

1. Het college te verzoeken om inwoners die gebruik maken van minimaregelingen actief te vragen naar hun ervaringen met de nieuw vorm te geven website en op basis van de ervaringen waar nodig aanpassingen aan de website te doen. 
2. Het college te verzoeken bij de evaluatie van het uitvoeringsplan Armoede en Schulden in 2026 rekening te houden met de aanbevelingen uit het rekenkamerrapport ten aanzien van sturing en monitoring van resultaten van de activiteiten uit het uitvoeringsplan en de evaluatie met de raad te delen.

Toelichting: Hamerstukken zijn voorstellen waarover de raad geen nader debat wenst en waarover een besluit genomen kan worden. Het staat fracties wel vrij om een korte stemverklaring te geven waarom zij voor of tegen het voorstel stemmen. De raadscommissie heeft in zijn vergadering geadviseerd om de volgende onderwerpen daarom als hamerstuk te behandelen:

Toelichting college:
Het college stelt de raad voor om het wijzigingsbesluit voor het wijzigen van het Omgevingsplan voor de deelgebieden Binnenstad & Centrumschil en Noordpoort vast te stellen. Ook heeft het college de raad voorgesteld om de reactienota zienswijzen vast te stellen. Daarnaast stelt het college voor om de oude beleidsregel voor Noordpoort in te trekken en een nieuwe beleidsregel voor het uiterlijk van bouwwerken vast te stellen.

Daarnaast heeft het college diverse beleidsregels vastgesteld ten behoeve van de ontwikkeling van Noordpoort. En heeft het college diverse besluiten hogere waarden genomen ten behoeve van de ontwikkeling van Noordpoort.

Het omgevingsplan is te raadplegen via pre.omgevingswet.overheid.nl/regels-op-de-kaart. Na uw besluit wordt het omgevingsplan gepubliceerd op de officiële manier (zie communicatieparagraaf in dit voorstel).

1. De reactienota zienswijzen wijzigingsbesluit omgevingsplan gemeente Meppel deelgebieden Binnenstad-Centrumschil en Noordpoort vast te stellen;
2. Het omgevingsplan gemeente Meppel te wijzigen conform het in bijlage 1 opgenomen wijzigingsbesluit;
3. De regels uit de navolgende bestemmingsplannen voor zover die onderdeel zijn van het tijdelijk deel omgevingsplan gemeente Meppel, op de locaties waarvoor het in beslisregel 2 bedoelde wijzigingsbesluit geldt, te laten vervallen:
   • Meppel – Binnenstad met IMRO identificatie: NL.IMRO.0119.BinnenstadBPC1; Meppel – Centrumschil met IMRO identificatie: NL.IMRO.0119.Centrumschil-BPC1 & NL.IMRO.0119 en CentrumschilBPC2;
   • Marten Ottenlaan 21 met IMRO identificatie: NL.IMRO.0119.MartenOttenlaan-BPC1;
   • Kinkhorststraat met IMRO identificatie: NL.IMRO.0119.KinkhorststraatBPC1;
   • Meppel - Grote Oever met IMRO identificatie: NL.IMRO.0119.GroteOeverBPC1;
   • Meppel - Kromme Elleboog met IMRO identificatie: NL.IMRO.0119.KrommeElleboog-BPC1;
   • Meppel - Binnenstad, partiële herziening Staat van Bedrijfsactiviteiten met IMRO identificatie: NL.IMRO.0119.SvBBinnenstad-BPC1;
   • Meppel - Verplaatsing Lidl met IMRO identificatie: NL.IMRO.0119.VerpSuperVledder-BPC1;
   • Meppel - Paraplubestemmingsplan Parkeren met IMRO identificatie: NL.IMRO.0119.Parkeren2018-BPC1;
   • Meppel - Het Vledder 2018 met IMRO identificatie: NL.IMRO.0119.Vledder2018-BPC1;
   • Meppel - Transformatiegebied Noord-poort met IMRO identificatie: NL.IMRO.0119.TFGNoordpoort-BPC1;
   • Meppel - Paraplubestemmingsplan geluidszone scheepswerf met IMRO identificatie: NL.IMRO.0119.GeluidzoneWerf2019-BPC1;
   • Meppel - Centrumschil, herziening Zuideinde 76 met IMRO identificatie: NL.IMRO.0119.Zuideinde76-BPC1;
   • Meppel - Zuideinde 31 en Catharinastraat 28 met IMRO identificatie: NL.IMRO.0119.Zuid31Cath28-BPC1;
   • Meppel - Zuideinde 28 met IMRO identificatie: NL.IMRO.0119.BPZuideinde282019-BPC1;
   • Meppel - MULO locatie met IMRO identificatie: NL.IMRO.0119.mulolocatieBPC1;
   • Meppel - Binnenstad, herziening Kruisstraat 6 e.o. met IMRO identificatie: NL.IMRO.0119.kruisstraat6eo-BPC1;
   • Meppel - Com. De Vos van Steenwijk-laan 10 met IMRO identificatie: NL.IMRO.0119.VosvanSteenwijk-BPC1;
   • Meppel Centrumschil, herziening Eendrachtstraat 28 met IMRO identificatie: NL.IMRO.0119.eendrachtstraat28-BPC1;
   • Paraplubestemmingsplan woningsplitsing en woningomzetting met IMRO identificatie: NL.IMRO.0119.Wonen2022-BPC1;
4. De beleidsregel ‘Uiterlijk en plaatsing bouwwerken Noordpoort’ ongewijzigd vast te stellen;
5. De beleidsregel ‘Kwalitatief beoordelingskader Transformatiegebied Noordpoort’ (vastgesteld op 18 juni 2020) in te trekken.

Toelichting college:
De ‘Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade gemeente Meppel’ is op 1 januari 2024 in het licht van de inwerkingtreding van de Omgevingswet prematuur ingetrokken, echter zijn de bepalingen van deze verordening nog aan de orde. De verordening regelt de aanwijzing van een adviseur en de wijze waarop deze tot een advies komt voor wat betreft aanvragen voor tegemoetkoming in planschade die onder het oude recht vallen. Het gaat daarbij om verzoeken om planschade bij besluiten die vallen onder het recht van vóór de inwerkintreding van de Omgevingswet. Onder het overgangsrecht is het oude recht van toepassing op een aanvraag om schadevergoeding dat wordt ingediend binnen vijf jaar na - 1 januari 2024 - inwerkintreding van de Omgevingswet. Om deze reden wordt de raad voorgesteld om de ‘Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade gemeente Meppel’ opnieuw vast te stellen.

De ‘Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade gemeente Meppel’ vast te stellen.

Toelichting college:
Het college van burgemeester en wethouders heeft besloten een perceel grond te kopen. Het perceel wordt strategisch aangekocht vanwege de opgaven in het gebied. Uw raad dient voor strategische aankopen, waarvoor geen grondexploitatie is opgesteld, krediet beschikbaar te stellen.

1. Voor het begrotingsjaar 2025 een krediet beschikbaar te stellen van € 840.000 voor de verwerving van de genoemde gronden als bedoeld in het memo ‘locatie en koopprijs strategische aankoop’ (bijlage 1), een en ander overeenkomstig de bijgevoegde begrotingswijziging (bijlage 2); 
2. De meerjarenraming 2025 en verder aan te passen voor de beheer- en kapitaallasten volgend uit deze investering;

Aan de Julianastraat in Meppel ligt een perceel met de functie bedrijf, waar momenteel geen bebouwing aanwezig is. Tot circa 2008 heeft hier een bedrijfspand gestaan. Nadat dit pand gesloopt is heeft het perceel tot op heden gediend als schoolplein van ‘De Toermalijn’. Nadat de school heeft aangegeven het perceel niet te willen kopen heeft de huidige eigenaar de wens uitgesproken het perceel te willen transformeren naar een woonfunctie. Wonen is op basis van de huidige regels niet toegestaan. Om het plan mogelijk te maken moet worden afgeweken van de regels. Het gaat hierbij om een Buitenplanse Omgevingsplanactiviteit (hierna: BOPA).

Een positief advies af te geven, met inachtneming van bijgevoegde overwegingen in bijlage 1, voor de bouw van 10 appartementen op Julianastraat 18 te Meppel, zoals opgenomen in de aanvraag voor de vergunning van een buitenplanse omgevingsplanactiviteit d.d. 19 november 2024.

De huidige eigenaar van het pand Zuideinde 51 is voornemens om het voormalige schoolgebouw (provinciaal monument, gelegen binnen rijksbeschermd stadsgezicht) te transformeren naar een woongebouw met 9 appartementen. Dit is in strijd met het tijdelijk omgevingsplan Meppel (“bestemmingsplan Centrumschil”) omdat het pand daarin is aangeduid met de functie “Maatschappelijk”. Transformatie naar een woonfunctie is op basis van de huidige regels niet toegestaan. Om het plan mogelijk te maken moet worden afgeweken van de regels. Het gaat hierbij om een Buitenplanse Omgevingsplanactiviteit (hierna: BOPA). Wanneer de raad positief adviseert over deze aanvraag kan het college hiervoor een vergunning verlenen.

1. Een positief advies af te geven, met inachtneming van bijgevoegde overwegingen in bijlage 1, voor de verbouw van voormalig schoolgebouw Zuideinde 51 te Meppel tot 9 appartementen, zoals opgenomen in de aanvraag voor de vergunning van een buitenplanse omgevingsplanactiviteit d.d. 25 oktober 2024.

Toelichting: Iedere week krijgt de gemeenteraad via belanghebbenden, organisaties of andere derden brieven of berichten binnen. Deze brieven en berichten komen als ingekomen stuk naar de gemeenteraad. De raad bepaalt vervolgens wat er met de ingekomen stukken moet gebeuren door middel van vier afhandelingscategorieën:

1. Voor kennisgeving aannemen
2. Overdragen aan het college van burgemeester en wethouders en in afschrift de raad informeren
3. Overdragen aan het college van burgemeester en wethouders en hen verzoeken een antwoord voor te bereiden
4. Overdragen aan de griffie en hen verzoeken een antwoord voor te bereiden

1. Kennisgeving geheimhouding
   • Er is informatie door het college aan de raad verstrekt, inzake de Product Dienst Catalogus (PDC), op basis van artikel 88 lid 2 Gemeentewet onder geheimhouding van artikel 87 Gemeentewet in samenhang met artikel 5.1, tweede lid, onder i van de Wet open overheid.
   • Er is informatie door het college aan de raad verstrekt, betreffende de memo 'locatie en koopprijs strategische aankoop' behorend bij het raadsvoorstel 'Strategische Grondaankoop' (zaaknummer 3366433), op basis van artikel 88 lid 2 Gemeentewet onder geheimhouding van artikel 87 Gemeentewet in samenhang met artikel 5.1 van de Wet open overheid.
   • Er is informatie door het college aan de raad verstrekt, inzake het Omgevingsplan gemeente Meppel, op basis van artikel 88 lid 2 Gemeentewet onder geheimhouding van artikel 87 Gemeentewet in samenhang met artikel 5.1, tweede lid, onder i van de Wet open overheid.
2. Raad
3. College
4. Verbonden partijen

Toelichting: De deuren worden gesloten, wanneer ten minste een vijfde van het aantal leden dat de presentielijst heeft getekend daarom verzoekt of de voorzitter het nodig oordeelt. De raad beslist vervolgens of met gesloten deuren zal worden vergaderd. Indien met gesloten deuren wordt vergaderd, geldt een verplichting tot geheimhouding omtrent informatie die in die vergadering ter kennis van de aanwezigen komt. De verplichting duurt voort, totdat de raad haar opheft.

• Het college heeft informatie aan de raad verstrekt, inzake het Omgevingsplan gemeente Meppel, op basis van artikel 88 lid 2 Gemeentewet onder geheimhouding van artikel 87 Gemeentewet in samenhang met artikel 5.1, tweede lid, onder i van de Wet open overheid. Over de inhoud van deze informatie kan niet in openbaarheid gesproken worden.